杜宪奎副局长在施工企业职工基本养老保险省级统筹工作会议上的讲话

杜宪奎副局长在施工企业职工基本养老保险

省级统筹工作会议上的讲话

（2010年3月17日）

同志们：

去年12月1日，黄委在郑州召开了施工企业职工基本养老保险工作会议，对施工企业职工基本养老保险统筹工作进行了安排部署。在今年全河工作会议上，要求力争3月底前完成施工企业职工基本养老保险纳入所在省省级统筹，并列入各单位2010年度目标考核内容。为传达贯彻落实黄委会议精神，推动这项工作，省局研究确定召开这次会议，主要目的是进一步统一思想、明确目标，全力推进施工企业职工基本养老保险省级统筹。下面,我就这项工作讲几点意见:

一、充分认识施工企业职工基本养老保险纳入省级统筹工作的重要性和紧迫性

养老保险是国家通过立法建立的一种社会保障制度，是社会安定的重要保障，构建黄委企业职工养老保险安全网，对于坚持以人为本，落实科学发展观，最大限度的保障企业退（离）休人员的基本生活具有十分重要的作用。施工企业职工基本养老保险纳入省级统筹,是解决职工退休后生活保障的重要措施，关系到单位的和谐发展和职工的切身利益。委党组从实践“三个代表”的高度出发，把构建黄委养老保险安全网提到了重要议事日程。省局党组高度重视，认真落实，2004年初，我局第一批水管企业职工基本养老保险纳入省级统筹，并且争取到了比较优惠的政策，380名离退休职工每年领取养老金1115万元，最高月领取3710元，每人月平均2225元，截止目前，省社保局共拨付养老金5235万元。去年底，我局维修养护企业职工基本养老保险统筹工作也顺利完成，8个维修养护公司的1600多名职工基本养老保险，全部纳入省级统筹，对企业长期稳定，职工长期利益作用很大。

近几年来，随着国家财政体制的改革和多方面的原因，我局的经济形势一直比较严峻，一些单位工资不能及时全额发放。施工企业在市场竞争中要效益、求生存，风险性更大。省局多次搞调研，职工反映的热点问题之一就是尽快解决养老保险问题。退休职工工资如果由本单位负担，施工企业将会不堪重负，职工队伍就会不稳定。在这种形势下，施工企业职工参加养老保险省级统筹，对单位来说，有利于企业长远发展，提高企业竞争力；对职工个人来说，可以从根本上解除职工的后顾之忧，切实保障职工的切身利益。

各单位要统一认识，高度重视，充分认识施工企业职工基本养老保险工作的重要性和紧迫性，处理好改革、发展、稳定的关系，大力宣传养老保险政策和参加养老保险的重大意义，深入细致地做好职工的思想工作，确保各项工作的正常秩序和职工队伍的稳定，按期完成施工企业职工基本养老保险省级统筹工作任务。

二、积极稳妥地推进施工企业职工基本养老保险省级统筹

施工企业职工养老保险省级统筹政策性很强，工作量也很大，前期维修养护企业职工基本养老保险统筹过程中，积累了一些工作经验，打了一个好基础，但下一步的任务很重，各单位要把握好工作重点，确保顺利进行。

（一）确保按期完成施工企业职工养老保险统筹目标任务。为加快推进维修养护企业和施工企业职工基本养老保险统筹工作，去年黄委召开了两次主任专题会议，一次座谈会，两次工作会议，专门研究企业职工基本养老保险统筹问题。黄委提出力争2010年3月底前完成施工企业及其他企业职工基本养老保险纳入省级统筹，并列入年度目标考核内容。各单位要认真学习贯彻黄委会议精神，抓紧制定实施方案，立即开展工作，按照省局的总体部署，积极稳妥地推进，力争3月底之前完成养老保险省级统筹任务。

（二）确保养老金按时足额发放和保险费按时足额征缴。黄委对施工企业及其他企业中转制前退（离）休人员以及转制前参加工作、转制后退休的人员，政策很明确，充分考虑其在事业单位工作的年限和贡献，对其从养老保险经办机构领取的养老金与按事业单位退（离）休人员标准核发的生活费之间的差额，采取加发补贴的方式解决，所需经费由施工企业及其他企业承担，企业经济确有困难的，由上级主管单位研究解决。省社保局发放的养老金已达到了退（离）休人员总收入的85%左右，不加入养老保险都要由单位发放，加入保险从长期看已经给我们单位解除了绝大部分压力，还差15%左右，单位应该更有能力发放，也应该更积极地解决到位。

企业职工养老保险省级统筹缴费率为28%，其中单位缴纳职工本人上年度月均工资总额的20%，个人缴纳月均工资总额的8%。施工企业及其他企业要尽快按照建立现代企业收入分配制度的要求，建立适合企业自身特点、灵活自主、激励约束的收入分配制度。目前情况下，在职职工现有工资收入可以适当提高，目的是解决职工参加养老保险后个人缴费问题。对于施工企业职工参保基准日到现在需要补缴的这部分养老保险费，希望各市局以及施工企业积极筹措资金，按要求及时把应该缴纳的职工养老保险费缴纳上来。

省人力资源和社会保障厅每年都要对社会保险缴费情况进行稽查，主要检查养老、失业等社会保险费是否足额缴纳。按照规定，对少缴或不缴养老保险费的单位，将进行严厉的经济处罚。各级领导一定要认识到依法缴费是享受养老保险的基础，在职职工只有履行缴费的义务，退休后才享有领取养老金的权利，单位和个人都要认真履行，认真遵守。

（三）确保职工养老保险数据库的准确完整。按照省社保局的要求，企业职工基本养老保险纳入省级统筹，需要上报两个数据库，一个是在职职工的，另一个是离退休人员的。数据库是职工的电子档案，是在职职工缴费和核准职工退休条件、计算退休待遇的基础资料和重要依据。要严格按照省社保局的要求，对职工档案进行认真审核，采集的数据要准确完整，这些数据录入数据库后一般不能改正，如果录入错误的数据，可能影响职工的退休，也可能影响到退休后的养老金待遇。各单位要高度重视，认真负责，切实把数据库建完整、建准确，不能有任何的差错，3月25日前把数据库和有关表格报省局保险办。

三、切实加强对施工企业职工基本养老保险工作的组织领导

施工企业职工基本养老保险纳入省级统筹，是一项非常重要的工作任务，各单位要高度重视，加强领导，认真组织，确保养老保险工作积极稳妥地进行。

（一）加强组织领导，落实工作责任。为加强对施工企业职工基本养老保险统筹工作的领导，省局成立了领导小组。各市局也要成立领导小组，主要领导是养老保险工作第一责任人，在施工企业职工基本养老保险统筹工作中，要亲自抓，负总责。各单位一定要把这项工作提上重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实。人劳部门要指定专人负责，组织熟悉养老保险政策，业务熟练、精干得力的工作人员，加大工作力度，采取有力措施，努力完成养老保险统筹各项工作任务；财务部门要做好上缴养老保险费的筹措，争取养老保险费按时缴纳；工会要发挥好职能作用，积极主动地宣传养老保险工作政策，组织和发动职工积极参加养老保险。这项工作也是省局对各市局等有关单位2010年度目标任务的考核内容。

（二）加大宣传力度，自觉维护稳定大局。各单位要认真总结维修养护企业养老保险统筹工作的好做法、好经验，采取多种形式，进一步加大宣传工作的力度。由于施工企业工地比较分散，可采取送政策到基层、送政策到工地、送政策到一线等方式，把养老保险的政策宣传到每个职工。要明明白白地告诉职工，施工企业职工基本养老保险纳入省级统筹后，享受维修养护企业职工同样的配套政策。针对职工的疑惑，既算近期、也要算长期的经济效益帐，要把上级关于退休人员待遇不降低原则讲透，让广大职工消除疑虑。要给职工说清楚，参加养老保险就是为了退休后养老更有保证，是为了在社会保障部门多争取一块资金，加入了国家的财政保障，只是退（离）休职工增加了一个退休金来源渠道，并不是要把职工推向社会。

（三）加强协调沟通，及时解决问题。为及时了解、掌握施工企业职工基本养老保险统筹工作进展情况，黄委实行周报告制度，各市局每周也要向省局报告一次本单位养老保险工作的进展情况。各单位和有关部门要增强工作的主动性，遇到问题不等、不拖、不靠，及时联系沟通，认真加以解决。

同志们，施工企业职工基本养老保险统筹工作事关我局改革、发展、稳定的大局，任务重、责任大，各单位要进一步统一思想，提高认识，加强领导，扎实工作，确保职工养老保险各项工作积极稳妥推进，为我局治黄事业持续健康发展提供良好的条件。