以十七届五中全会精神为指导不断把创先争优活动引向深入

以十七届五中全会精神为指导不断把创先争优活动引向深入

中共山东黄河河务局党组书记  李新民

（2010年11月22日）

同志们：

今天会议的主要任务是，认真学习贯彻党的十七届五中全会和黄委创先争优活动推进会精神，通报中组部创先争优调研组来我局调研指导情况，总结交流创先争优活动的经验，进一步安排部署创先争优工作，推动我局创先争优活动向纵深发展。

刚才，8个市局的负责同志就前一段开展创先争优活动的基本情况和经验进行了交流发言，他们紧密结合自身的特点确立活动主题和活动方式，打造特色鲜明、为基层和党员喜闻乐见的活动载体，对于全局开展创先争优活动具有示范和带动作用。

下面，我分两个方面和大家研究讨论我们下一步创先争优活动的开展。

一、简要回顾

从8个市局开展创先争优活动的总体情况看，呈现以下三个特点：

一是各级党组织对创先争优活动给予了高度重视。我们近半年的创先争优活动可以用16个字概括：领导重视、组织落实、部署到位、措施得力。

二是开展创先争优活动过程中做到了“五个结合”。我们在创先争优活动中没有出现活动和工作分家的情况，而是在寻找两者的结合点，通过各种载体将创先争优活动实实在在、扎扎实实、轰轰烈烈地开展起来。通过“五个结合”，使我们的各项工作向前推进了一大步。

三是创先争优活动有抓手、有进展、有成效。主要体现在：我们今年安全度汛，刁口河流路全线恢复了过水，潘庄闸开启引黄济津送水，经济工作完成了年内目标任务，基层党组织和干部队伍建设也有一定水平的提高。规定的动作我们认真做了，自选项目也有一定创新。

在总结创先争优活动成绩的同时，我们也应该清醒地看到存在的问题和不足：有认识不到位的问题；有的结合中找不到有效抓手；各单位活动进展不平衡等问题，需要我们在下一步的工作中认真研究解决。

二、下步工作安排

关于下一步推进创先争优活动的开展，我讲四点意见。

（一）把认真学习贯彻十七届五中全会精神，作为当前创先争优活动的重中之重来抓。明年是“十二五”开局之年。“十二五”规划确立了科学的指导思想和发展道路，其核心内容集中体现在“一个主题、四个更加、一条主线、五个坚持”上。全会审议通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》这个纲领性文件，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期，对于巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。

学习贯彻党的十七届五中全会精神落实在黄河治理开发与管理工作中，就是要在“十二五”期间，按照水利部和黄委的部署，坚定“维持黄河健康生命”终极目标，以黄河水资源的可持续利用和塑造协调的水沙关系为主要各种途径，以科技进步、创新能力、队伍建设为主要工作支点，对山东黄河而言，工程建设与管理，河口生态调水，东平湖的治理与开发、经济发展、供水工作、队伍建设等问题要解决好，强力推进“十二五”期间的山东黄河治理开发与管理工作，使之在“十一五”工作基础上迈上新台阶、取得新成效。

学习好、宣传好、贯彻好十七届五中全会精神，是当前党建工作的重中之重，也是当前基层党组织和党员创先争优的重中之重。各单位各部门党组织一定要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期首要的政治任务。把思想和行动统一到中央的要求和部署上来。同时，把学习全会精神与创先争优活动结合起来,与山东黄河治理开发与管理工作实际结合起来，在中央精神的指导下做好我局各单位各部门的本职工作,全面完成各项目标任务。

（二）以中组部创先争优调研指导为契机，推进创先争优活动向纵深发展。

一要着力在增强自觉性和主动性上下功夫。从总体情况看，各级党组织都能积极抓好创先争优活动。实践证明，重视程度不同，就有完全不一样的效果。主动去开展活动，就会有很多的思考，就会有很多新的东西。我们要增强主动性，寻找创先争优活动和业务工作的结合点，而不是被动去应付创先争优活动。

二要着力在结合实际、增强创造性上下功夫。在完成创先争优活动“规定动作”的同时，最重要的还要结合单位实际，结合部门实际，在创造性上下功夫。每个单位的情况不一样，所谓的创造性，就是解决本单位的实际问题。首先，要积极研究长效活动阶段性的举措，区分不同阶段，制定切实可行的工作方案。其次，围绕中心业务创新载体。结合我们的中心工作、重点任务创新。再次，发挥模范带头作用，树立典型，推广典型经验。

三要着力在解决实际问题上下功夫。对于山东河务局来说，方方面面的困难还是挺多的。比如说，工程建设与管理中还有薄弱环节，经济工作还没有形成一些拳头产品，或者说没有强有力的支架，职工生活的问题，干部老化问题等等。在解决这些实际问题上，怎样去想办法、下功夫，如何向前推进，要找到有力抓手，解决一件是一件，在实效上下功夫。

（三）继续做好“五个结合”，把创先争优活动落到实处

开展创先争优活动的目的是加强党组织和党员队伍建设，进一步增强各级党组织的战斗力和凝聚力，发挥广大党员的模范带头作用，推动我局各项治黄任务的顺利完成。因此，各单位各部门在开展创先争优活动中要注意做好结合文章，切实把创先争优活动的要求落到实处，取得实效。

一是与治黄中心和业务工作相结合。要紧紧围绕治黄中心工作开展创先争优活动，动员和引导把广大党员和干部职工在完成各项治黄业务工作中创先争优，争做时代先锋。当前，黄河凌汛期即将到来，确保黄河安全是压倒一切的中心任务，要进一步落实防凌行政首长负责制，进一步完善各项防凌措施，确保安全度过凌汛期，确保人民群众生命安全。要积极做好工程建设、工程管理、应急调水、科技创新、经济创收等各项工作，确保完成今年的各项目标任务。要把立足本职岗位作为党组织和党员创先争优的实践平台，不断激发创先争优内在动力，推动岗位建功立业，确保各项治黄任务圆满完成。

二是与学习型党组织建设相结合。学习型党组织建设不是一天两天的事情，主要领导同志要坚持学习、带头学习，只有不断学习，政治水平、领导能力才能逐步提高。同时，还要改进和创新学习方法，积极搭建学习平台，丰富拓展学习阵地，立足实际，务求实效。党员都要建立学习读书笔记，各单位要加强检查。没有举办支部书记培训班的单位，年底前要完成培训任务。

三是与加强和改进工作作风相结合。尤其是省局机关部门，一定要坚持服务基层，急基层所急，解决实际问题和困难，一定要定位在如何为基层服务好。基层的负责同志，不要以为都在基层工作就心系基层了，不要以为在基层工作就不需要调查研究了，要经常思考掌握的情况是否正确客观。作为领导同志一定坚持在做重大决策时走群众路线。加强班子建设、加强队伍建设等重大问题都要和大家商量。包括企业在内，所有大的决策、大的事情，要广泛宣传发动职工，运用好民主集中制这个法宝。群众路线，作为主要负责同志一定要牢记在心。职工欢迎不欢迎我们，拥护不拥护我们，和是否走群众路线有很大关系。为职工办实事，要着力解决职工最关心、最直接、最现实的问题。基层工资发放问题不能拖欠，在年底前必须解决。

四是与加强干部队伍建设相结合。要把创先争优活动同强化干部队伍建设紧密结合起来，认真落实省局党组《关于进一步加强和改进领导班子思想作风建设的意见》。队伍建设特别是干部制度的改革与创新不是一朝一夕的事情，今年开始考虑加大干部交流力度，逐步解决干部队伍建设所面临的这样那样的问题，共同探讨干部队伍建设的措施和办法，努力提高年轻干部的综合素质和能力，打造一支素质优良、干事创业的干部队伍。相信通过大家的共同努力，能够找到解决问题的有效途径。

五是与加强基层党组织建设相结合。“十一”前，在井冈山举办的山东黄河领导干部学习班，大家记忆犹新，中国共产党之所以从小到大、从弱到强、从一个胜利走向另一个胜利，其中最为成功的一条就是当年“三湾改编”，把支部建立在连上。如果没有当年把支部建立在连上，我们的队伍就不可能有钢铁般的意志，就不可能有坚强的组织纪律。在当前创先争优活动中，把党支部建设好，这是最基层，也是最最重要的。如果每个支部都能建设得非常好，有这样一个非常强有力的骨干队伍，再有好的活动载体和工作制度，我们相信基层党组织建设一定是坚强有力的。我们在一些急难险重的任务面前，要看到党支部和党员的先进性，如果我们发挥得好、运用得好，我们的队伍就能带好，有重要任务让他们扛着，我们的事业就能够往前推进。

（四）加强指导，强化措施，丰富载体，立足本岗位创先争优。

一是抓好指导协调工作。最近，为推进创先争优活动的开展，省局下发了《关于建立省局领导和机关部门联系点制度的通知》，省局创先争优领导小组和领导小组办公室要进一步加强对创先争优活动的指导和协调，联系情况要及时报省局创先争优活动领导小组办公室。各单位各部门一把手作为第一责任人要切实负起责任，尽到职责，发挥好带头表率作用和指导协调作用。省局将采取召开座谈会、经常性督查、随机抽查、现场观摩交流等方式，了解活动进展，交流活动经验。

二是抓好典型培养和选树。物资储备中心开展的“一名党员、一面旗帜”活动，河口管理局马新国同志的“四不”规矩，都是很好的典型。各单位各部门要重视创先争优活动典型集体和个人的培养和选树工作，大力宣传典型事迹，发挥典型的引导作用。省局将在调研和各级推荐的基础上，公布山东黄河“党员示范岗”和“党员示范窗口”创建集体和个人。创建集体和个人要围绕中心任务，立足本职岗位，发挥先进示范和典型引路作用，让党员、群众学有榜样、赶有方向。省局直属党委要尽快对“党员示范岗”和“党员示范窗口”创建工作提出意见。

三是抓好公开承诺工作。开展公开承诺是创先争优活动的规定动作，要同解决最主要的问题、最主要的矛盾结合起来，承诺的一定要做到。会后，没有制定基层党组织和党员公开承诺书的单位和部门，要抓紧部署，尽快公开，并督促承诺事项落到实处。

四是抓好立足本岗位的创先争优。立足本岗位，作为主要负责同志最重要就是解决本单位发展中的难题。我们搞创先争优活动的目的就是要推动发展。要把完成中心任务、解决发展难题、争创一流业绩作为标准，做到“四个体现”：体现到完成中心工作上，体现到建设高素质的干部队伍上，体现到改进机关作风上，体现到加强基层党组织建设上。在创先争优活动中，各级领导要把党的政治优势转化为科学发展的优势，把党的组织资源转化为科学发展资源，把党的建设成果转化为科学工作成果。对我们而言，就是转化为山东黄河事业发展的成果，这是最终检验我们创先争优活动的标准。

同志们，创先争优，永无止境。希望各级党组织要把创先争优活动作为一项长期任务抓紧抓好，不断强化措施，切实抓出成效。广大党员干部要积极投身创先争优活动，立足岗位，发挥先锋模范作用，引领全体职工投身于各项治黄工作，推动山东黄河治理开发与管理事业又好又快发展。