李新民书记在山东河务局水利工程维修养护企业职工基本养老保险省级统筹工作会议上的讲话

（2009年11月11日）

同志们：

11月3日，黄委在郑州召开了水利工程维修养护企业基本养老保险和分配制度改革工作会议，对维修养护企业职工基本养老保险统筹和分配制度改革工作进行了安排部署。明确要求2009年12月底前完成所属维修养护企业职工基本养老保险纳入所在省省级统筹，并列入各单位2009年度目标考核内容。为传达贯彻落实黄委会议精神，省局研究确定召开这次会议，主要任务是传达黄委有关会议精神，安排部署我局水利工程维修养护企业职工基本养老保险省级统筹工作。下面,我讲三点意见:

一、统一思想，进一步提高职工对养老保险工作重要性的认识

根据国务院《水利工程管理体制改革实施意见》，2006年6月黄河水利工程管理体制改革完成后,新的水利工程管理体制已经运行了三年多的时间，在水管体制改革中分离出来的维修养护企业职工基本养老保险纳入所在省统筹,劳动和社会保障部已经批复。水利工程管理体制实行“管养分离”改革是国家的既定政策，维修养护企业职工基本养老保险工作，是国家水利工程管理体制改革工作的重要组成部分，是解决企业职工退休后生活保障的重要措施，是关系维修养护企业长远发展和职工切身利益的一件大事。

目前，维修养护企业退休人员已达50余人，近5年将有600多名在职职工达到退休年龄，如不及时将维修养护企业职工的基本养老保险纳入省级统筹，将由维修养护企业全部负担，企业会不堪重负，水利工程维修养护任务将得不到有效保障，维修养护企业职工队伍就会不稳定。在这种形势下，抓紧解决养护公司职工基本养老保险问题，是解除养护企业和职工后顾之忧的当务之急。

各单位要统一思想，高度重视，充分认识维修养护企业职工基本养老保险工作的重要性和紧迫性，处理好改革、发展、稳定的关系，既要积极推进维修养护企业职工基本养老保险工作，又要大力宣传基本养老保险政策，深入细致地做好维修养护企业职工的思想工作，确保各项工作的正常秩序和维修养护企业职工队伍的稳定。

二、把握重点，坚定不移地推进水管企业职工基本养老保险统筹

水管企业职工基本养老保险纳入社会统筹，是国务院《水利工程管理体制改革实施意见》中明确需要落实的配套政策，目的是为了解除职工的后顾之忧，通过国家养老保险多渠道为离退休老同志的生活提供保障，使企业单位在稳定的环境中更好更快地发展。此项工作政策性强，工作量也很大，涉及人劳、财务、建管、工会等多个部门。因此，工作中要认真学习国家政策和上级精神，把握好工作重点，保证养老保险统筹工作顺利进行。

（一）明确养老保险统筹目标任务。今年黄委召开了两次主任专题会议，一次座谈会，一次工作会议，研究水管企业职工养老保险统筹问题，明确提出了2009年12月31日前完成所属水利工程维修养护企业基本养老保险纳入省级社会统筹，并纳入年度目标考核内容。

对此，各单位要认真学习贯彻黄委会议精神，抓紧制定实施方案，立即开展工作，按照省局的总体部署，积极稳妥地推进，确保年底之前顺利完成养老保险省级统筹任务。

（二）确保养老金按时足额发放和保险费按时足额征缴。省级统筹养老保险缴费率为28%，其中单位缴纳职工本人上年度月均工资总额的20%，个人缴纳月均工资总额的8%。省劳动和社会保障厅每年要对保险工作进行集中检查，主要检查养老、失业等社会保险费是否足额缴纳。按照规定，对少缴或不缴养老保险费的单位，将进行严厉的经济处罚。各级领导一定要认识到养老保险是由国家财政兜底的，是国家财政保险，单位和个人都是长远利益的受益者，依法缴费是享受养老保险的基础，在职职工只有履行缴费的义务，离退休后才享有领取养老金的权利。履行了义务才能享受权利，单位和个人都要认真履行，认真遵守。

（三）按规定建好职工养老保险数据库。按省社保局的要求，数据库需要报两个，一个是在职职工的，另一个是离退休人员的，数据库的内容和资料是核准职工退休条件和计算退休待遇的基础资料和重要依据。各单位要严格按照省社保局的要求，对职工档案进行认真审核，采集的数据要准确完整，这些数据录入数据库后一般不能改正，如果录入错误的数据，可能影响职工的退休，也可能影响到退休后的养老金待遇。各单位和有关人员要高度重视，认真负责，切实把数据库建完整、建准确，不能有任何的差错。这项工作要于11月20日前把数据库和有关表格上报省局保险办。

（四）加强维修养护企业职工规范管理。各单位要严格执行黄委加强维修养护公司人员管理的暂行规定和补充通知，加强对维修养护公司人员的规范管理，严格遵循“定员控制”的原则，将维修养护企业人员控制到定员范围之内。黄委还对维修养护公司人员管理实行问责制，对因违反规定超定员进人、新聘、续聘临时人员的，责令有关单位撤销该人事调动（聘用），追究有关责任人的责任，按照有关规定进行处理并公告全委；对未按照规定的人事管理权限和程序调入工作人员的，委责令相关单位限期整改，追究有关责任人的责任，同样也要按照有关规定进行处理并公告全委。希望大家严肃对待，把握要求，严格按照上级有关规定做好维修养护企业职工管理工作。

三、加强领导，认真组织，确保水管企业养老保险省级统筹工作积极稳妥进行

维修养护企业职工基本养老保险纳入省级统筹，是一项复杂、艰巨的工作任务，各单位要高度重视，加强领导，认真组织，确保养老保险工作积极稳妥地进行。

（一）加强领导，落实工作责任。为加强对这项工作的领导，省局成立了领导小组，相关单位也要成立领导小组，主要领导要亲自抓，负总责，把这项工作提上重要议事日程，一级抓一级，层层抓落实，做到领导到位，工作到位，职责到位。有关职能部门要各司其责，密切配合。人劳部门要做好养老保险日常工作，努力完成养老保险统筹各项工作任务；财务部门要做好上缴养老保险金的筹措，争取养老保险费按时缴纳；工会要发挥好职能作用，积极主动地宣传养老保险工作政策，组织和发动职工积极参加养老保险，并协助有关部门做好工作。

（二）加强宣传，自觉维护稳定大局。各级领导干部要在养老保险统筹过程中发挥好表率作用，带头宣传养老保险知识以及国家和地方有关政策，要宣传到每一位职工，力争“三个讲透”：一是要把养老保险统筹的重大意义讲透，对于职工存在的各种疑惑，有针对性地进行宣传；二是要把养老保险统筹的具体政策讲透，让广大职工掌握政策，自觉遵守并执行政策；三是要把上级关于退休人员待遇不降低原则讲透，让广大职工消除疑虑。只有政策讲透了，职工才能真正认识到，参加养老保险就是为了退休后养老更保险，是为了在劳动和社会保障部门多争取一块资金，加入了国家的财政保障，黄河职工的身份不会改变，仍然由本单位管理，只是离退休职工增加了一个退休金来源渠道，并不是要把职工推向社会。

（三）加强沟通，及时解决问题。各单位要建立养老保险工作制度，及时分析解决在养老保险工作中存在的主要问题，要建立定期汇报制度，各市局每周要向省局报告一次本单位养老保险工作的进展情况。各单位和有关部门要增强工作的主动性，遇到问题不等、不拖、不靠，及时联系沟通，认真加以解决。各单位要把养老保险工作列入年度目标考核内容，对因工作不力造成不良影响的，将视情追究有关单位和责任人的责任。

同志们，职工养老保险工作事关我局改革、发展、稳定的大局，维修养护企业职工养老保险统筹任务重、责任大，各单位要进一步统一思想，提高认识，加强领导，扎实工作，确保职工养老保险各项工作积极稳妥推进，为我局治黄事业持续健康发展提供良好的条件。