在山东黄河办公室主任座谈会上的讲话

（2009年12月11日）

同志们：

这次会议的主要任务是，传达贯彻黄委办公室主任座谈会精神，总结今年以来的办公室工作，分析当前的形势和任务，安排部署年底和明年的工作。

刚才，大家分别汇报了今年以来的办公室工作情况，提出了一些好的意见和建议，听了很受启发；省局办公室的几位主任就分管的工作分别讲了具体意见，讲得都很到位，我完全同意。今年，各级办公室紧紧围绕全局中心重点工作，积极进取、努力工作，促进了全局各项工作的开展，具体的工作总结我就不再讲了。我想着重就当前和今后一个时期的办公室工作讲几点意见。

一、当前办公室工作面临的形势和任务

9月下旬，黄委召开了全河办公室主任座谈会，会议的目的是进一步强化行业指导，促进横向交流，推动办公室工作全面进步。会上，委办公室姚自京主任做了专题报告，全面分析总结了近年来办公室工作整体情况，提出了下一步的具体工作任务，特别是就发挥综合协调作用、当好参谋助手、完善管理制度、做好宣传工作、规范接待服务等做了具体部署。委党组成员郭国顺主席在座谈会上做了重要讲话，他讲了三点：一是当前的治黄情况，介绍了各项治黄工作取得的巨大成就；二是对全河办公室工作的感受，表扬办公室系统大局意识强、创新举措多、规范管理好；三是提出希望和要求，希望各级办公室要适应不断发展的治黄形势，不断提高服务能力和水平，推动黄河治理开发与管理事业取得新的更大发展。

近年来，我们山东黄河认真落实科学发展观，积极践行可持续发展治水新思路和维持黄河健康生命新理念，与时俱进，开拓创新，团结拼搏，山东治黄事业取得了长足进步。当前，山东黄河的治理开发与管理事业进入了新阶段，治黄事业发展的思路和目标任务更加明确，各项措施越来越具体。省局新的领导班子对办公室工作提出了许多要求，各级办公室工作人员们要以崭新的面貌和百倍的努力，做好办公室工作，实现山东黄河事业发展的新跨越。

对当前办公室工作面临的形势，我们应注意从以下四个方面来认识和把握：

一是从学习实践科学发展观出发，要求办公室工作必须率先解放思想、更新观念，与时俱进，开拓创新，主动适应治黄工作的需要，跟上时代前进的步伐，用科学发展观的理论指导办公室工作的开展。

二是从治黄工作面临的形势来看，要求办公室工作必须进一步增强大局意识、正确判断形势，跟上领导的思维，不断强化职能，实现服务方式、思维方法和工作作风的新转变，更好地为领导出谋划策，促进各项决策部署的全面落实。

三是从全面完成各项工作任务来看，要求办公室工作必须不断探索适应新形势的工作机制和方式、方法，进一步在促进决策落实上下功夫，创新工作方式，提高工作质量和效率，调动全体工作人员的积极性，推动各项工作的顺利实施。

四是从当前办公室工作现状来看，工作任务越来越重、服务领域不断拓宽、工作标准越来越高，要求办公室工作必须突出重点，分清主次，统筹兼顾，合理调度，进一步提高办公室的服务质量和综合服务水平。

面对新形势、新任务、新要求，我们要紧紧围绕省局党组的决策部署，立足自身职能，保持头脑清醒，找准位置，着力抓大事谋全局，强化政务、办好事务、做好服务，要以改革创新为动力，在服务决策上用心思，规范落实上出实招，细致服务上动脑筋，不断提高办公室工作效能，保证各项工作顺利完成。

二、下一步的工作重点

当前和今后一个时期，要着重做好以下几个方面的工作：

（一）宣传信息工作

新闻宣传是治黄事业的重要组成部分，发挥着传递信息、引导舆论、树立形象、鼓舞斗志的重要作用，是治黄事业前进的推进器。实践证明，宣传工作是出效益的，知名度、美誉度是一种无形资产。各级要切实把宣传工作摆在全局工作的重要位置，加强领导，健全制度，舍得投入，挑选精兵强将，形成一支装备精良、富有战斗力、能打胜仗的新闻宣传队伍。要围绕全局中心重点工作，理清宣传思路，创新宣传方式，挖掘新闻深度，拓宽报道领域，努力写出有影响力、感召力的新闻作品，不断提升宣传水平。在做好治黄业务宣传的同时，要注重加强经济发展和关注民生的宣传，适时开展系列报道或深度报道，形成舆论强势。要密切关注社会舆情动态，及时追踪涉及治黄工作热点问题、敏感问题的信息，加强社会舆情的分析研判，有针对性地采取应对措施，正确引导舆论，消除不利影响。

信息是各级领导决策和指导工作的重要依据，省局把信息工作列入年度目标管理考核。各单位要明确专人，及时、准确、全面地向省局提供信息，要把上级重要决策、工作部署的落实情况和反映本单位工作中出现的新动态、新情况、新问题、新经验及时提供上来，要多报送综合性、专题性、深层次、有价值的信息，提高信息编报质量，确保上级采用率稳中有升。

要改进和完善网络新闻宣传平台，目前我们的对外网站还远远不能适应形势发展和工作需要，部分市局的对外网站还没有开通，要尽快把对外网站打造成一个特色鲜明、内容丰富、界面清新大气、具有冲击力的网络媒体，加深系统内及全社会对山东黄河的关心、关注和了解、理解，不断提高山东黄河的声誉和形象。

（二）接待服务工作

随着治黄事业的发展，来我局考察、访问、交流的领导和来宾越来越多，对接待服务质量、水平、效率等方面提出了更高要求。接待工作不仅仅是简单的吃、住、行问题，而是要围绕治黄中心工作，体现我们黄河特色，展示单位良好形象，进一步向规范化、科学化方向推进。前一段，省局组织有关人员到黄委和系统内兄弟单位就接待和后勤服务工作进行了考察，收获很大，很多好的经验和做法值得我们学习借鉴。我们要在继续发挥原有的长处和优势的基础上，努力在规范化、细微化、人性化上下功夫，修订完善接待工作规范，把接待内容和需要注意的细节以固定模式予以规范，确保接待活动不漏项。要制定多版本的接待方案，根据来宾的不同级别和工作内容，分别制订视察方案、检查方案、考察方案和参观方案等，保证每次接待活动规范顺利进行。要注意搜集和积累接待资料，利用微机，逐步建立考察地点、食宿和来宾信息数据库，进一步提高接待工作质量和水平，为来宾提供满意的服务。

为加强上下级之间的工作联系，搞好与兄弟单位之间的相互交往，创造更好的工作环境。省局将制定来宾报告制度，凡是到局属各单位（部门）活动的副厅（局）级以上来宾，有关单位（部门）要及时把来宾的情况报省局办公室，办公室再根据具体情况，请示局领导后，进行相应的安排。

（三）督查考核工作

加强督察考核，是确保决策落实、保证政令畅通和提高行政效率的有效手段。要进一步强化督查督办工作，对年初确定的工作目标任务、上级交办事项、会议议定事项、局领导批办事项，要逐一跟踪督促落实，确保工作任务的全面完成。要进一步健全完善督查督办制度，明确督查范围、督查程序、督查要求、督查形式，使督查督办工作更加规范、更有力度。要发挥办公网络的自动化功能，通过改进软件系统，实现网上督办。要切实发挥好目标考核工作的激励和约束作用，进一步完善目标考核管理办法，整合单项考核，统一纳入全局目标管理考核中；不断完善考核指标体系，考核内容要突出当年工作重点和便于考核的量化指标，使考核更有针对性和可操作性；要坚持日常考核、半年考核和年终综合考核相结合，在“严、细、实”上下功夫，使目标考核工作更加扎实有效、不断深入。

政务公开工作是办公室的一项新职能。推行政务公开意义重大，党中央高度重视，放到加强党的执政能力建设、构建和谐社会、全面推进依法行政的高度，是政府施政的一项基本制度。政务公开不等同于传统意义上的民主管理、厂务公开，它的内容更多、对象更广、要求更高。各级要高度重视这项工作，认真学习政务公开工作的有关文件、规定，掌握政务公开的基本原则、工作目标和主要任务，熟悉公开的重点内容和主要形式，建立和完善政务公开网络，将政务公开工作纳入正常轨道。

（四）公文处理工作

确保公文的高效运转是发挥中枢作用的重要环节。今年下半年，省局办公室对收文单、发文单进行了形式上的改进，对文件签发、流转等做了进一步明确。各级办公室都要高度重视公文处理工作，要不断完善文件运转制度，规范收文办理，保证重要公文的动态跟踪，关注领导批示结果，提高公文办理时效。特别是发文，要规范文件呈签，严格送签程序，坚持发文“三校”制度，避免公文差错；减少发文数量，能用电话、电子邮件和网络解决的事项，尽量不发文件。

同时，要进一步完善办公内网的功能，加大内部信息量，与黄委网络办公系统接轨，逐步建立公文签转监控运行系统，向电子办公过渡，使办公内网真正成为便利、快捷的办公平台，提高办公效率和质量。要切实加强局域网和广域网的维护和管理，确保省、市、县三级互联互通。要加强信息发布管理，健全完善电子政务内外网信息发布规范管理办法，明确监控人员，发现问题，及时修正或撤销，要督促机关部门和局属各单位网络信息的及时更新，确保准确完整。最近，黄委办公网络的“委属单位信息”栏目的发布权限下放到省局，要组织好在黄委办公网络的信息发布工作，真正把我们的工作和成绩体现出来。

（五）完善各项管理制度

做好办公室工作，保证机关日常运转，制度是关键，要靠制度管人，靠制度管事。制度完善也是一个动态的过程，形势的发展和工作重心的变化，要求我们要不断修订完善规章制度，明年，要把创新完善各项管理制度作为一项重要工作来抓，对已有的规章制度要进行认真梳理、查漏补缺，进行修订和整合，编印成《办公室工作手册》，使每项工作都有章可循，促使机关工作的规范化、科学化、程序化。在修订过程中，要注意借鉴其他单位的规章制度，更要注意总结工作中好的经验和做法，把这些好经验、好做法融入到各项规章制度中，以克服工作的盲目性和随意性，使之更加科学、更加合理、更加严密。要加大对制度执行情况的跟踪、监督、考核及反馈，维护规章制度的权威性。

（六）其他工作

一是信访工作。临近年关，是信访的高发期。各级要进一步增强政治意识、大局意识、责任意识，严格按照《信访条例》和《省局信访工作操作规程》办理信访事项，完善信访应急稳控排查机制，坚持好信访事项“三级终审”的做法，把问题解决在当地、解决在萌芽状态，尽最大努力调解纠纷、化解矛盾，维护单位的和谐稳定。二是档案管理工作。要认真做好各类文件材料的立卷归档工作，确保档案齐全、完整。要组织好1967－1985年档案的进馆工作，这项任务十分繁重，要抽出必要的人力和精力，确保按时完成。要做好省局档案计算机管理系统的调试，充实查阅内容，进一步实现资源共享。继续做好档案的提供利用借阅服务工作，充分发挥档案的功能性作用。三是机要保密工作。机要保密工作不出事则已，一出事影响就很大，要确保安全。要严格执行《保密法》和《保密守则》，严格机要文件管理，完善、落实印章使用制度及用印手续，明确涉密信息范围，强化保密安全教育，严格执行机要保密管理制度，确保各项保密措施落到实处。

（七）做好年终目标考核工作，筹备好2010年工作会议

年底快要到了，要本着早动手、争主动的原则，做好目标考核和工作会议的筹备工作。围绕全年工作开展综合调研，全面掌握一年来的工作情况，找出本单位的特点、亮点、创新点，搞好2009年度工作总结；要及早做好目标管理考核的各项准备工作，制定我局的考核方案，迎接好黄委对我局的目标管理考核；要深入研究明年的工作思路和工作重点，起草好2010年工作会议主报告，筹备和开好工作会议。明年，省局将把改善山东黄河行业民生问题作为重要工作予以部署。为增强部署工作的针对性和可操作性，请各单位结合自身实际，就如何改善黄河行业民生问题提出本单位意见，形成对省局的建议，于12月18日前书面交省局调研室。

三、谈几点希望和要求

办公室作为机关的综合协调部门，是一个单位的枢纽，具有十分重要的地位和作用。不断发展的治黄形势和工作需要，也对我们的服务能力和工作水平提出了新的更高要求。要进一步做好办公室工作，保证机关的高效协调运行,希望同志们要强化五种意识、提高五种能力。

关于强化五种意识：

（一）要强化大局意识。办公室无论是参与政务、管理事务，还是搞好服务，都必须善于从全局的角度考虑问题，处理事情。一是要把握大局，深刻理解和把握国家治水方略以及当前的治河形势；二是要服从大局，牢固树立“一盘棋”的观念；三是维护大局，要善于和其他部门进行工作配合，做到大事讲原则，小事讲风格。

（二）要强化服务意识。“为领导服务、为部门服务、为基层群众服务”，是对办公室工作提出来的基本要求。一是做好决策服务。在领导决策前和决策中，及时提出具有价值的信息、意见和建议，凡事要想在前、做在前、服务在前，要有超前意识。二是做好协调服务。对内团结协作、步调一致，对外理顺和处理好各种工作关系。三是做好日常服务。办公室工作无小事，对任何一件经办的工作，都要严谨细致，一丝不苟，确保机关工作顺利进行。

（三）要强化学习意识。不管是参谋还是服务，都离不开学习，要培养良好的学习习惯，多学习，勤思考。对各方面的情况要做到心中有数、超前思维。要善于把感性的东西上升到理性化，把零散的东西系统化，把工作的程序规范化。既要向书本学，又要向实践学。要学习国家的大政方针、法律法规，不断提高政治理论素养，提高思考和判断能力；也要学习治黄业务和基础理论，不断提高自己的综合素质和工作能力。要根据自己的情况，制定切实可行的学习计划，确保达到实效。

（四）要强化奉献意识。甘于奉献、吃苦耐劳是对办公室工作人员的一贯要求。办公室工作非常繁杂，天天不断线，常年如一日，遇到重大任务，马不停蹄，快速运转。比如文字工作，经常要加班加点，接待工作也基本没有节假日，没白没黑，特别辛苦。因此，办公室的同志应该有不图名、不图利、默默无闻、忘我工作的精神境界，通过辛辛苦苦、兢兢业业地付出，去办好每一件事情。

（五）要强化自律意识。办公室工作人员为领导服务，离领导近，受到的关注度高，大家务必保持清醒谨慎心态，要时刻注意摆正自己的位置，一切以工作为中心，做到不缺位、不越位。办公室人员要做到廉洁奉公，遵守工作纪律、仪容仪表和待人接物上严格要求自己，注意自身形象，不以工作之便、不以领导名义办私事、谋私利。要有强烈的保密意识，养成自觉的保密观念和保密习惯，做到不该问的不问，不该听的不听，不该记的不记，不该说的不说，成为保密的模范、守法的模范、遵纪的模范。

关于提高五种能力

（一）要提高综合协调能力。办公室的工作承上启下，协调工作任务重。要熟悉机关的工作规则、文件流转、办事程序，成为办公室工作的内行；要学会与各类人物打交道，明事理，解人意，学会求同存异，学会妥协；在安排工作任务时要主动沟通，掌握沟通的技巧和方式，设身处地，多站在对方立场上去思考；工作出了差错要敢于负责，勇于担待，不能指责埋怨，推脱责任；取得成绩时要推功揽过、成就别人，不能邀功请赏，借势沾光。

（二）要提高调查研究能力。办公室要发挥参谋助手作用，开展调查研究是重要途径之一。要了解基层的真实情况，掌握第一手资料，提出有见解、可操作的建议，服务领导决策。要注意调查研究质量，要围绕大家关心的热点、难点问题去开展，调研之前要做好充分准备，调研之中要注意广泛收集资料，在调研报告编写阶段，要善于对纷繁的基础材料进行系统性分析，提炼有价值的观点和方法，从而形成真正有助于决策的意见和建议。总之，前期要做细，现场调研要实，意见建议要准。

（三）要提高文字写作能力。文字写作能力是办公室工作人员的基本功、看家本领。大家都要高度重视，有意识地加强锻炼，给自己加压力，主动参与各类公文的起草，结合自身特点主动撰写文章，切实提高写作水平，增强以文辅政的能力。文稿起草要正确领会领导意图，紧贴领导思路，体现领导风格，要表达准确、不含糊其辞。行政公文、领导讲话虽然风格有差异，但大体有定例，公文创新的地方不多，写出新意很难，但通过对一些经典的文件、报告进行学习、模仿，认真思考，勤写多练，是能够有效提高写作能力的。

（四）要提高督查落实的能力。督查落实是办公室的一个基本职能。充分发挥好提醒、提示、督办等参谋助手的作用，对领导布置的工作和安排的任务要闻风而动，落实有力，做到急事急办，快事快办，事事有着落，件件有回音。做好督查落实工作，重点要把握三个环节，一是把握工作动态，随时了解工作进程；二是注意沟通协调，共同面对遇到的问题，能解决的积极帮助解决；三是注意信息反馈，对于不能解决的问题要及时向上级报告，并提出处理意见。

（五）要提高创造和谐工作环境的能力。省局倡导给职工创造宽松和谐的工作环境，是以人为本的具体体现，充满着人情味。一个单位就是一个和谐的大家庭，同志们没有压力、心情舒畅、和睦相处，对工作有好处，对个人、对家庭也有好处。因此，每个同志都应该做到工作目标明确，积极主动地做好份内工作；领导同志要主动担责，体贴关心同志；同事之间要相互尊重，互相支持，宽容理解，这样内部环境就和谐了。要达到这个目标，每个同志都有责任，领导同志责任更大。

最后，希望同志们认真总结经验，继续保持蓬勃昂扬的斗志和奋发有为的精神，敬业务实、忠于职守，围绕全局工作中心，开拓创新，扎实工作，努力推进办公室工作再上新台阶。

谢谢大家！