王昌慈副局长、直属党委书记 在2011年全局党建工作会议上的工作报告

同志们：

根据安排，我向会议作工作报告。

一、2010年机关党的建设取得新的进展

去年，在黄委党组、省直党工委、省局党组的正确领导和指导下，我局按照上级党委部署，紧紧围绕治黄中心任务，全面加强机关党的建设，各项工作取得了新进展。

（一）创先争优活动保持良好发展态势

按照上级统一部署，从去年5月开始，我局在各级党组织和广大党员中深入开展了创先争优活动。制定了活动实施意见，召开了动员大会和推进会。各级党组织高度重视，加强领导，精心组织，从严要求。省局建立了领导班子成员分片联系指导责任制，各市局也建立了巡查指导制度。各级领导干部带头参加创先争优活动，深入联系点进行指导督查。省局把创先争优活动同治黄中心工作、干部队伍建设、党建工作、机关作风建设和改善民生水利相结合，找准结合点，丰富活动载体，推动了创先争优活动的深入开展。通过印发简报，网上宣传，召开经验交流会等形式，营造了浓厚的活动氛围，使整个活动保持了良好的发展态势，取得了阶段性成效，得到中央国家机关创先争优活动指导组的充分肯定。

（二）思想理论建设不断深化

一是积极推进学习型机关建设。局党组印发了《关于大力推进学习型党组织建设的实施意见》；开展了“两带一创”主题学习活动，全局创建学习型党组织活动不断向纵深发展。二是认真抓好单位理论中心组学习。各级理论中心组定期组织学习，理论联系实际，提高了运用科学理论指导工作实践、解决实际问题的能力。去年，有２个党组织被评为“全省理论教育工作先进单位”和“先进县级党组理论学习中心组”。三是加强了对党员干部的教育培训。在井冈山干部管理学院举办了全局领导干部学习班；开展了向沈浩学习活动，为处级以上领导干部配发了《沈浩日记》、《七个怎么看》等书籍。５0多名党员干部参加了各级党校、行政学院的脱产培训，提高了政治理论素质和业务工作能力。　

（三）基层党组织活力明显增强

一是加大了党支部书记培训力度。分七期对全局11名党委书记，314个总支、支部书记进行了全员培训，提前完成了黄委提出的用2年时间轮训党支部书记的计划要求。二是加强了对党员队伍的建设。各级党组织开展了多种形式的学习教育活动，组织党员干部到孟良崮、延安、西柏坡、刘集村、孔繁森纪念馆等教育基地接受传统教育，组织23名新党员到济南战役纪念馆集体入党宣誓。物资储备中心开展了“一名党员一面旗帜”活动，党员佩戴党徽，常年坚持星期五义务劳动，该活动受到黄委领导的高度评价。全局有11名党员被评为省级、市级“优秀共产党员”和“优秀党务工作者”。三是加强党员领导干部民主生活会管理。指导党组织做好民主生活会意见建议的征求和反馈工作，督促领导班子和个人搞好整改落实，民主生活会质量有了进一步提高。

（四）文明创建工作更加深入

加强对各单位文明创建工作的指导检查，以创建省级文明单位为重点，制定了文明单位上等级创建目标和措施，改善硬件设施，规范内业管理，开展了多种创建活动。去年，有4个单位新晋升为省级文明单位，目前，全局独立建制单位文明单位达96%。开展了“青年岗位能手”评选活动，11个团组织被评为省级和黄委青年文明号。开展了向地震灾区捐款和“慈心一日捐”活动，全局共捐款74.25万元，充分展现了黄河职工的道德风尚和精神面貌。

（五）各市局党建工作焕发出新活力

各市局党建工作紧紧围绕治黄中心任务，按照地方党委部署，扎实开展各项工作，党建工作焕发出新的生机和活力。部分市局积极推进机关党建质量标准化建设，实行工作内容、要求、考核标准化，促进了党建工作责任制的落实；很多单位以加强机关效能建设为重点，进行群众监督评议，开展“民主评议机关作风”活动，推动了机关作风转变；有的单位推行述学考学评学制度，营造了全员读书学习的良好氛围。近两年，8个市局机关党组织分别被当地市委连续评为“先进基层党组织”。

一年来，我局各级党建工作取得的明显成效，这是上级党组织正确领导的结果，是局党组和各级党员领导干部重视支持的结果，是全局各级党组织和广大党员干部干事创业、团结奋斗的结果。在此，我代表省局党组向全局各级党组织和广大党员干部表示衷心的感谢！

二、打牢基础起好步，不断提高党建工作新水平

2011年，我局党建工作总的要求是：坚持以中国特色社会主义理论为指导，深入贯彻落实科学发展观，以服务推进科学发展、促进社会和谐、实现山东黄河治理开发与管理事业新跨越为中心，以加强党的执政能力建设和先进性建设为主线，以加强机关作风能力建设为重点，按照省局党组工作思路，突出重点、整体推进，努力提高党的建设科学化水平，为我局“十二五”开好局、起好步提供坚强保证，以优异成绩迎接建党90周年。

（一）实施机关作风能力建设系统工程，努力打造服务型、创新型、法治型机关

各级机关承担着重要的治黄工作任务。机关党的建设要更好地服务治黄中心工作、建设党员队伍，就必须以加强机关作风能力建设为重点，切实解决机关党员干部在党性、作风和能力等方面的问题，才能为机关领导和服务科学发展提供能力支持和作风保证。

一是加强机关作风能力建设。按照“创新、务实、为民、清廉”要求，以“打造服务型、创新型、法治型机关”为主题，在省局机关认真广泛开展“作风能力建设大讨论”，加大治庸治懒治散力度，努力提高机关干部队伍的学习能力和业务本领，使直属机关各项工作作风得到明显改进，履行职责能力显著提高，为实现山东黄河治理开发与管理事业新跨越提供能力支持和作风保证。

二是开展系列主题实践活动。按照省直工委要求，今年将启动省直机关作风能力建设系统工程，计划集中安排3年左右的时间，围绕加强学习、提升能力、转变作风、提高效能这一主线，每年度开展一项主题实践活动。2011年确定为“学习年”，建立完善起学习型党组织和学习型机关建设的有效运行机制；2012年为“能力年”；2013年为“效能年”。我们要认真按照上级要求，统筹安排、扎实推进作风能力建设系统工程，做到有组织、有领导、有计划、有步骤，确保每年有所侧重，确保各项活动取得实实在在的成效。

三是加强党建规范科学化管理。各级党组织要根据形势的新要求，加强党建工作调查研究，进一步完善党建工作的工作规范、工作标准和工作制度，增强党建工作的预见性、系统性、创造性，进一步增强机关的生机和活力。采取走出去、请进来的方式，同时邀请专家教授来我局做专题讲座。

（二）扎实开展“学习年”活动，大力推进学习型党组织和学习型机关建设

建设学习型党组织是建设马克思主义学习型政党的基础工程，是新形势下加强党的建设、保持和发展党的先进性、提高党的执政能力的重大举措。

一是要切实加强形势教育。今年中央一号文件《关于加快水利改革发展的决定》的出台，以前所未有的高度对新时期水利的改革发展作出全面部署。各级党组织要充分发挥中心组的示范、引导作用，采取专题辅导、研讨交流等各种方式，结合不同类型、不同岗位干部职工的特点，组织动员广大党员干部深入学习中央一号文件精神，切实把思想和行动统一到中央对水利工作的总体部署上来。

二是要不断深化理论武装。认真贯彻落实省局党组《大力推进学习型党组织建设的实施意见》，进一步健全党组织集体学习制度，落实好理论中心组学习制度，保证领导班子集体学习每个季度不少于1 次；中心组集体学习研讨全年不少于 12天，争取每季度邀请有关专家作一次专题辅导报告。要积极探索富有时代特点、体现黄河特色的学习新方式、新方法，在全面培养和提升党员干部综合素质上下功夫。

三是要深入开展读书活动。按照“学党史、增党性、当先锋”的要求，各级党员干部要率先垂范，带头读书，重点细读《中国共产党历史》1-2卷以及省局领导推荐的《毛泽东箴言》、《苦难辉煌》、《民主的细节》、《在北大听演讲》、《世界是平的》等一系列书目。为推动读书节活动的深入开展，省局将开展山东黄河读书学习“三个十”评选活动，在全局评选出10个党组（党委）理论学习中心组示范点，10个推进学习型党组织建设先进单位，10个党员干部学习标兵。

    （三）把创先争优活动不断引向深入

在今年的创先争优活动中，要重点抓好以下几个方面的工作。

一是切实加强对创先争优活动的组织领导。各级党组织要高度重视创先争优活动，进一步提高思想认识，建立起一把手负总责、分管领导具体抓的长效工作机制，进一步明确办事机构和具体工作人员，切实加强创先争优活动的组织领导。

二是切实做好创先争优活动的各项规定动作。严格按照党员公开承诺、领导公开点评、群众公开评议、组织公开结果的“四公开”的要求，切实做好第二轮的承诺工作。加强党员领导干部联系点工作，做到定点指导、定期调研，把联系点办成示范点。要适时组织党员、职工群众对基层党组织和党员进行民主评议，对照职工群众的建议找差距，不断提高争创水平。

三是突出抓好典型选树工作。进一步抓好“党员示范岗”和“党员示范窗口”创建工作，把发现典型、推广典型、学习典型作为创先争优活动的重要环节，大力宣传各类典型的先进事迹，用身边事教育身边人，形成学赶先进的浓厚氛围。

四是扎实推进党群共建工作。坚持党内带党外、党员带群众的原则，通过组织共建、队伍共建、阵地共建等多种方式，使创先争优活动与群团工作融为一体。

（四）认真贯彻实施《中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》，进一步加强基层组织建设

一是增强直属机关基层党组织战斗力。采取有效形式，认真学习贯彻《条例》和《关于党的基层组织实行党务公开的意见》，扎实做好抓基层打基础工作，深入推进基层党组织党务公开，不断提高机关党建科学化水平。今年直属机关党组织多数要进行换届，要及时督促指导，确保换届选举工作顺利进行。要加强基层党组织书记队伍建设，党组织书记要认真履行第一责任人的职责，强化“抓好党建是本职，不抓党建是失职，抓不好党建是不称职”的意识，进一步促进党建工作责任制的落实和基层党组织规范化建设。

二是强化党建工作目标考核。认真落实省直工委《党的工作目标责任制考核办法》，制定出符合我局实际、切实可行的《中共山东河务局党的工作目标考核实施办法》，将我局党建工作纳入全局目标管理考核范围，年终一并考核，保证党建工作目标落到实处。要按照省局党组要求，切实做好各市局党建工作的指导协调。要认真搞好党建工作调研，重点调查研究如何进一步创新党的工作体制机制、优化党的组织设置，提高机关党建科学化水平，以改革创新精神进一步加强和改进党的建设。

三是大力夯实反腐预防机制。认真贯彻落实省局党组《关于推行廉政风险防范管理工作的意见》，要强化廉政监督职能，各级党组织要带头担负起加强党内监督的重任，加强对党员特别是领导干部参加组织生活情况的检查，督促定期开好党员领导干部民主生活会，组织党员干部进一步学习贯彻《廉政准则》，深入开展党性党风党纪、廉洁从政教育活动，切实筑牢拒腐防变的思想防线。

四是组织做好迎接和纪念建党90周年的各项活动。认真开展“学党史、增党性、当先锋”主题实践活动，配发《中国共产党历史》1～2卷，组织党员干部系统学习党的历史和党的理论，推动广大党员干部职工立足岗位扎实做好本职工作。各级党组织要通过举行党史知识竞赛、唱红歌比赛、演讲比赛，请老党员讲授革命经历，重温入党誓词，接受传统教育等，引领党员干部坚定理想信念，永葆共产党人的浩然正气和政治本色。届时，省局直属机关党委将隆重召开纪念建党90周年暨创先争优活动表彰大会。省局机关“七一”前，将举办“红歌比赛”，举行新党员入党集体宣誓仪式，以支部为单位组织在职和离退休老党员重温入党誓词活动。

同志们，2011年是实施“十二五”规划、加快转变经济发展方式的重要一年，也是贯彻落实中央一号文件精神、推进水利改革发展实现新跨越的关键一年。让我们全面落实科学发展观，积极作为，科学务实，认真践行民生水利和维持黄河健康生命的治水理念，以优异的成绩迎接建党90周年。

谢谢大家！