张学明副书记在山东黄河精神文明建设工作会议上的讲话

紧紧围绕工作大局 推动精神文明建设

为实现山东黄河治理开发与管理事业新跨越

凝聚强大精神力量

党组副书记、文明委主任   张学明

同志们：

这次山东黄河精神文明建设工作会议，是在过去三年精神文明建设取得明显成绩，今后精神文明建设面临新任务的形势下，经省局决定召开的。会议的主要任务是深入学习贯彻党的十七大和十七届四中、五中全会精神，贯彻落实山东黄河工作会议精神，总结工作、交流经验、部署今后一个时期精神文明建设的工作任务。

在上午的会上，8个市局分别作了开展精神文明建设的经验介绍，这些单位介绍的情况和做法，从不同侧面反映了在精神文明建设工作中取得的新成果、新经验，体现了各自的特色，具有一定的代表性，希望大家互相学习借鉴，在新的工作实践中共同提高。

下面，我讲三个方面的意见。

一、积极作为、注重实效，精神文明建设取得新成果

近三年来，我局精神文明建设工作，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照省局党组的工作部署，围绕中心、服务大局，坚持贴近实际、贴近生活、贴近群众，加强领导、扎实工作、开拓进取，精神文明建设一年一个台阶，取得了新的成绩，推动了山东治黄事业的顺利发展。

第一、广泛开展理论学习，广大干部职工团结奋斗的共同思想基础更加牢固

坚持把理论武装作为精神文明建设的重要任务，统筹安排，贯穿始终。精心组织理论学习，开展深入学习实践科学发展观活动，进一步提高了贯彻落实科学发展观的自觉性；开展创先争优活动，各级党组织推动发展、服务群众、凝聚人心、促进和谐的作用得到了发挥；深入学习党的十七届四中、五中全会精神，中央1号文件以及党和国家领导人的重要讲话，引导干部职工学习领会党的重大理论观点、重大战略思想、重大工作部署；强化领导干部自身学习，坚持中心组学习制度，制定学习计划，采取专题辅导、观看政教片、集中培训等形式，引领全局兴起了理论学习的热潮。各单位都走出去、请进来，举办领导干部培训班，武装了头脑，开阔了眼界，全局举办各级领导干部理论培训班57次。省局党组分别制定了学习贯彻党的十七届四中、五中全会精神的意见，印发各单位指导学习。认真组织干部职工理论学习，配发“十二五”规划建议和《六个“为什么”》、《七个怎么看》等理论学习读本。通过形式多样的理论学习，坚定了广大职工建设中国特色社会主义的共同理想，增强了实现治黄事业又好又快发展的信心。

第二、大力开展文明创建，行业精神文明创建水平明显提升

高度重视物质文明建设和精神文明建设同步推进，以创建省级文明单位为重点，以提高文明创建整体水平为目标，积极开展富有成效的群众性文明创建活动。着眼培育文明风尚，大力倡导文明办公、建设文明机关，开展学习文明公约、做文明公民教育，实施从“我做起、走向文明”实践活动，治理单位环境卫生，创建机关服务品牌，评选文明职工、文明家庭、机关公仆等多种形式的讲文明、树新风活动，大大提升了环境文明、秩序文明、行为文明。着眼夯实创建基础，开展全局文明单位创建情况调查分析，对交叉创建、同级创建、非法人单位创建情况进行合理区分，理清了管理职责，甄别了创建主体，增强了文明创建工作的针对性。着眼巩固创建成果，强化地方和行业文明单位的复查申报工作，加强沟通、主动协调、狠抓落实，保持了文明单位的稳步发展。着眼提升创建水平，加强对基层文明创建的分类指导，对各市局做好督促检查和协调工作，对局直单位进行具体帮助指导，高层次的文明创建扎实有效，文明单位创建率逐年提高。2008年以来，全局新晋升省级文明单位7个，新晋升全国水利文明单位1个，新晋升市级文明单位3个，新晋升县级文明单位2个；保持全国创建文明行业工作先进单位1个；全国水利文明单位1个；黄委文明单位20个，黄委文明建设工地14处；全局独立建制单位文明单位达96%，其中省级文明单位33个占61%，市级文明单位19个，市级文明系统2个。非独立单位获各级文明称号60个，全局文明创建工作保持了稳中有升的发展态势。

第三、深入开展道德实践，广大干部职工的思想道德素质不断提高

以提高职工思想道德素质为重点，以爱国主义教育为主线，多种形式推进思想道德教育和道德实践活动。在全局开展爱国主义教育资源调查，以建设黄河爱国主义教育基地为依托，把黄河爱国主义教育基地的建设过程，作为对广大职工进行爱国主义教育的过程，济南市局、东平湖管理局、德州市局共投资60余万元，建成了泺口标准化堤防、戴村坝水利工程和齐河“红心一号”吸泥船诞生地3处黄河爱国主义教育基地，组织职工到教育基地参观学习、接受教育1100人次，成为从自然、工程、人文方面展现治黄建设成就、宣传黄河文化的窗口和开展爱国主义教育、游览黄河风景的活动场所。广泛开展社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德教育，组织职工推荐第二届全国道德模范，评选“100位为新中国建立做出突出贡献的英雄模范人物和新中国成立60年来100位感动中国人物”。倡导职工发扬“人道、博爱、奉献”精神，积极参与资助慈善事业，“送温暖、献爱心”、“慈心一日捐”等道德实践活动，广大职工为青海玉树地震和甘肃舟曲泥石流灾区积极捐款，全局共捐款109.25万元，其中向玉树捐款28.8万元，向舟曲捐款14.25万元，“慈心一日捐”66.2万元，通过开展突出道德内涵，强化道德要求的教育实践活动，使广大干部职工的道德情操得到升华。

第四、坚持以人为本，思想政治工作的保证作用更加突出

认真落实省局《思想政治工作实施办法》，紧密结合国家和水利发展改革的实际，加强形势政策教育，关注职工热点，注重心理疏导，解决实际困难，保持了职工队伍的团结稳定。以开展纪念新中国成立60周年、改革开放30周年、建党90周年为契机，唱响了继续解放思想、坚持改革开放、推动科学发展、促进社会和谐的主旋律。以回顾“十一五“成功实践，展望“十二五”美好前景为主题，广泛开展理想信念教育，进一步增强了广大职工建设中国特色社会主义的信念。结合发展经济、保障收入、职工住房、子女就业等问题，进行形势、政策、法规宣传讲解，帮助职工树立了信心。认真落实联系困难职工、祝贺劳模生日、探视住院职工，职工重大疾病救助等制度，近年来全局走访慰问困难职工3700余人次，发放慰问金120余万元，筹集职工重大疾病救助资金657万元，救助重大疾病39人，医疗救助职工1198人次。改善基层工作生活条件，新建基层段、所办公场所16处，解决了吃饭休息、喝水洗澡、学习娱乐问题，赢得了职工信任。组织离退休职工文艺汇演，篮球、羽毛球，青年歌手演唱比赛，丰富了职工文体生活。组织观看国庆60周年阅兵和《建国大业》、《第一书记》、《沂蒙六姐妹》等优秀影片，营造了良好的思想舆论环境。

思想政治工作研究取得新成果，组织开展黄河水文化研究，向黄委推荐4篇学术论文，全部在全河“首届黄河水文化论坛”作大会发言，山东局作了“发展繁荣黄河水文化 增强山东黄河可持续发展软实力”的主题发言；1篇论文代表黄委在水利流域学组交流；有3篇论文获水利部表彰， 15篇论文，10件宣传文化产品获黄委表彰，7篇论文获水利学组表彰；全局上报思想政治工作论文146篇，省局表彰72篇优秀论文；我局连续三次被水利部表彰为优秀政研会。

第五、大力弘扬先进典型，营造了比学赶超的良好氛围

把宣传先进典型作为激发职工积极性的有效措施，注重挖掘不同的典型，广泛开展学习宣传，营造了氛围，鼓舞了士气。一是宣传重点工作的典型，在《黄河政工》以“建精品工程，筑水上长城”为题，组织宣传济南局职工在标准化堤防建设中团结协作、共克难关荣获“鲁班奖”的奋斗里程。二是宣传重大活动典型，在局域网组织宣传菏泽市局、邹平县局、储备中心、济南供水分局、河口管理局胜利闸管所马新国同志在创先争优活动发挥党组织核心领导作用和党员模范作用，产生广泛影响。三是宣传身边的典型，开展评选身边好榜样和黄委十大杰出青年活动，各单位在水利报、黄河报、黄河网、山东黄河网等媒体发表了“生命中的第二道防线”、“初秋工管满堤情”、“俺所5年变化大”、“黄河儿女献大爱”、“清风正气扑面来”等反映职工重大疾病救助、堤防工程养护、基层闸管所发展、黄河职工捐献造血干细胞、廉政文化建设等事迹90余篇。这些基调鲜明、导向正确、有组织、多层面的宣传报道，起到了良好的示范教育效果，调动了广大职工的工作积极性。

总体上看，过去的三年，是我局精神文明建设坚持科学发展、不断开拓进步的三年，是坚持以人为本、广大职工生产生活条件不断改善的三年，是坚持重在建设、职工群众文明素质和行业文明程度不断提升的三年。这些成绩的取得，是是各级党组织重视、正确领导的结果，是各方面大力支持、职工群众积极参与的结果，是精神文明建设战线全体同志共同努力的结果。

回顾过去的工作实践，我们更加深刻的体会到，做好新形势下的精神文明建设工作，必须坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，始终保持精神文明建设的正确方向。必须紧紧围绕治黄中心任务，服从服务于工作大局，着力推动治黄事业科学发展。必须坚持以人为本，多办利民惠民的好事实事，不断满足职工日益增长的物质和精神文化需求。必须坚持改革创新，创新内容形式、创新方法手段，不断增强精神文明建设的实效性和感染力。必须建立健全党组统一领导、党政群齐抓共管、文明委组织协调、有关部门各负其责、全体职工积极参与的领导体制和工作机制。我们要认真总结这些在实践中取得的工作经验，要很好的坚持，用于指导今后的工作。

在看到成绩的同时，我们更要清醒地看到，精神文明建设工作存在的不足和问题。主要是：重视程度参差不齐，工作中还存在“一手硬、一手软”的现象，经营单位普遍存在管理缺失的问题。单位发展不够平衡，不同地域、不同单位之间，文明创建的差距还比较明显。有的单位荣誉到手，创建到头，文明创建长期没有新的进展。队伍状况不适应工作需要，机构人员、工作设施、能力素质与新形势新任务的要求还有差距。各单位要高度重视这些问题，自觉增强责任意识，积极破解难题，切实做好精神文明建设工作。

二、勤奋务实、开拓创新，努力做好今后的精神文明建设工作

2011年，是中国共产党成立90周年，是实施“十二五”规划的开局之年，精神文明建设既面临极好机遇，又肩负繁重任务。做好当前和今后一个时期精神文明建设工作，要全面贯彻落实党的十七届四中、五中全会精神，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，按照“高举旗帜、围绕大局、服务人民、改革创新”的总要求，紧紧围绕治黄工作大局，解放思想、与时俱进，着力推进社会主义核心价值体系建设，着力加强职工思想道德建设，着力开展高层次文明单位创建，着力提高干部职工的文明素质和行业文明程度，为山东黄河治理开发与管理事业新跨越提供强大的精神动力和思想保证。

第一、深入学习贯彻十七届五中全会精神，进一步抓好理论武装工作

党的十七届五中全会是我们党和国家发展史上一次十分重要的会议，全会审议通过的《十二个五年规划的建议》，是指导“十二五”规划制定和今后我国经济社会发展的纲领性文件。贯彻落实好全会精神，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有重大的现实意义和深远的历史意义。要把学习贯彻党的十七届五中全会精神作为当前和今后一个时期的重大政治任务，与深入学习贯彻党的十七大和历次全会精神结合起来，与总结“十一五”治黄成就和规划“十二五”治黄发展结合起来，与学习中央1号文件精神结合起来，与贯彻黄委、省局党组决策部署结合起来，全面认识“十一五”时期取得的巨大成就，充分看到好的形势来之不易，倍加珍惜已经取得的成绩，更加自觉地在思想上、政治上、行动上、同党中央保持高度一致；要深刻认识当前加快水利体制改革发展面临的形势，更加紧密地结合黄河防汛抗旱、流域管理、建设管理、经济创收等工作，切实增强机遇意识和忧患意识，科学把握发展规律，有效化解各种矛盾，把广大干部职工的力量凝聚到完成黄河治理开发与管理的各项工作任务上来。各单位要联系实际，利用各种阵地和载体，广泛开展各类职工群众喜闻乐见的学习宣传活动。各级党组（党委）中心组要带头学习，每年集中学习不少于6次。各级领导干部要联系思想工作实际，在解决问题、推动工作上下功夫，不断提高思想政治素质和解决实际问题的能力。

第二、推动社会主义核心价值体系建设，进一步巩固广大干部职工团结奋斗的共同思想基础

社会主义核心价值体系是巩固全党全国各族人民团结奋斗共同思想基础的有力武器。要把建设社会主义核心价值体系作为重要的基础工程和灵魂工程，融入精神文明建设的全过程，体现到工作的各个方面，转化为广大干部职工的自觉行动。要坚持不懈地用中国特色社会主义共同理想凝聚力量，用以爱国主义为核心的民族精神和以改革创新为核心的时代精神鼓舞斗志，用社会主义荣辱观引领风尚，引导广大青年职工树立正确的世界观、人生观、价值观，不断坚定走中国特色社会主义道路的信念和信心。要深入学习实践科学发展观，进一步巩固学习实践活动的成果，健全和完善贯彻落实科学发展观的长效机制，通过贯彻落实科学发展观推动精神文明建设迈上新台阶。要在今年庆祝建党90周年之际，紧紧围绕中央确定的活动主题和总体要求，深入进行革命历史和革命传统教育，进行爱党爱国教育、理想信念教育，进一步唱响共产党好、社会主义好、改革开放好、伟大祖国好的时代主旋律。

第三、广泛开展思想道德教育，进一步提高广大干部职工的思想道德素质

必须把提高广大干部职工的思想道德素质作为精神文明建设的重要任务，把思想道德建设的内容和基本要求贯穿于精神文明建设的始终，使精神文明建设的过程真正成为加强思想道德教育的过程。要深入开展“知荣辱、讲正气、促和谐”主题道德实践活动，引导广大职工自觉遵守基本道德规范，推动形成良好的人际关系，培育文明道德风尚、树立新风正气、弘扬文明新风。要加强社会公德、职业道德、家庭美德、个人品德建设，学习全国道德模范，展现各类先进人物的良好道德品质，引导广大职工，追求真善美，抵制假恶丑，全面提高干部职工的思想道德素质。要增强诚信意识，培养诚信观念和规则意识，推动建设企业诚信体系，形成诚信为本、操守为重、守信光荣、失信可耻的氛围。要强化爱国主义教育，充分利用黄河爱国主义教育基地，组织职工特别是青年职工到教育基地参观学习，接受教育，培育爱国主义精神。教育基地管理单位要不断挖掘优秀传统文化、革命历史和现代治黄建设成就等资源，充实展馆教育内容，丰富教育形式和手段，把黄河爱国主义教育基地办成开展爱国主义教育的主阵地和对社会宣传黄河的文明窗口。

第四、推进黄河文化建设，进一步凝聚广大干部职工的精神力量

作为黄河流域的管理机构，不断推进黄河文化建设是我们义不容辞的责任。要把黄河文化建设作为精神文明建设的一项长期任务，按照省局《关于大力推进黄河文化建设的意见》，开展黄河组织文化、工程文化和文化载体建设，不断满足广大干部职工多方面、多层次的精神文化需求。要研究黄河文化的传统内涵和时代精神，梳理黄河文化建设的规律和途径，确定黄河文化研究和建设的基本思路。要搞好黄河工程项目规划，既要体现自然景观特色，又要反映历史文化渊源，突出和增加黄河工程的文化元素，让黄河工程充分展示丰厚的黄河文化底蕴。尤其对历史文化资源要进行保护和利用，逐步发展黄河文化产业，增强黄河文化建设的后劲和活力。要加强基层文化体育设施建设，各县局机关，管理段和闸管所都要建立综合活动室、图书阅览室，能看电视、能上网，让职工学习有场所、娱乐有阵地、休闲有去处，丰富基层职工的精神文化生活。要结合实际开展文学创作、新闻宣传、书法绘画、摄影摄像以及棋牌、球类等文体活动，激发职工参与黄河文化建设的热情。要加强网络文化建设，注重利用互联网、移动通讯等传播技术，提供多样化的精神文化产品，适应广大职工精神文化需求快速增长的新趋势，使互联网、手机等成为传播精神文化产品的新平台，健康精神文化生活的新空间。今年将组织开展黄河文化资源调查，承办黄委第二届黄河水文化论坛，各单位要按要求做好准备工作，推荐优秀水文化研究成果参加交流。

第五、扎实开展文明创建，进一步提高精神文明创建的整体水平

精神文明创建要以事业进步、经济发展、单位和谐、职工文明、管理规范、环境优美为目标，以创建省级以上文明单位为重点，以群众性文明创建活动为载体，着力在巩固数量、提升层次、整体推进上下功夫，增强信心、自我加压、强化措施、创造条件，努力使各级文明单位创建取得新成果。具体任务是：省级文明单位，要发挥示范带动作用，努力争创全国文明单位、全国水利文明单位；市级文明单位，要积极争创省级文明单位；县级文明单位，在近两年内都要争取晋升为市级文明单位；各级文明单位要确保通过复查考核。今年，按照上级部署，做好全国水利文明单位和黄委文明单位的复审工作。

各单位要对文明创建的总体思路、发展方向、远景目标进行科学定位，选准突破口和切入点，抓影响力大、带动性强、职工参与度高、成效显著的大事，采取有效措施，切实解决文明创建工作中存在的问题。要研究制定文明单位上等级的具体实施计划，进一步改善硬件设施、规范软件管理、治理环境面貌，把创建标准量化、细化，落实到具体创建工作中，努力消除工作、管理、作风、形象等方面存在的不文明现象。要主动加强与地方文明委的联系和沟通，积极争取创建指标，为创建高层次文明单位创造有利环境。要广泛开展文明职工、文明科室、文明家庭、文明工地等创建活动，从职工最欢迎的形式和内容入手，吸引在职和离退休职工参与文明创建，不断拓宽文明创建活动的群众基础。要认真落实《山东黄河文明创建工作齐抓共管实施办法》，健全管理制度，强化创建责任，推动文明创建工作向制度化、规范化方向发展，全面提升文明创建的工作水平。省局将按照《目标管理考核补充规定》加强文明创建考核，对完不成创建任务或被取消称号的单位，按规定予以处罚。

第六、改进思想政治工作，进一步营造良好发展氛围

认真落实《山东河务局思想政治工作实施办法》，坚持团结鼓劲、正面教育为主，深入基层群众，了解思想动态，关注热点难点，努力做好理顺情绪、平衡心理、化解矛盾、凝聚人心的工作。加强形势政策教育，紧密结合国家重大政策、水利改革发展措施的出台，准确解读关乎职工切身利益的政策，把各项政策措施讲清楚，把对职工群众的利益安排讲明白，帮助干部职工正确认识形势，把思想统一到上级的决策部署上来。紧密结合山东黄河发展实际，引导职工认清面临的机遇和挑战，坚定迎难而上、共克时艰的信心。坚持以人为本，区别对待、有的放矢，针对不同单位、不同性质、不同人员的情况开展思想工作，既要教育引导人，又要理解关心人，努力解决职工最关心、最现实的困难问题。加强群众工作，充分发挥各级党组织的领导作用，群团组织的桥梁纽带作用，通过党群共建、创先争优等形式，做好困难职工、弱势群体的帮扶救助工作，最大限度地增加和谐因素，最大限度地减少不和谐因素，维护单位和谐稳定发展的局面。加强职工思想状况调查，把职工群众普遍反映的事情作为重点，及时研究新情况新问题，提出对策措施，增强思想工作的预见性，为领导决策当好参谋。组织开展好思想政治理论研究，评选表彰优秀研究成果，推荐优秀成果参加水利学组年会交流。

三、切实加强和改善对精神文明建设的领导

精神文明建设是全党全社会的共同任务，也是各单位党组和行政领导的共同职责。任何一个不重视精神文明建设的领导，是一个不成熟的领导。一要摆上重要位置。精神文明建设既是一项长期任务，也是一项时间性、时效性、阶段性很强的工作，就具体工作而言，每年的工作内容都要根据形势变化和上级要求进行安排。所以，各级领导干部要把精神文明建设列入议事日程，认真思考怎样抓、抓什么的问题，各单位文明委每年要专题研究精神文明建设工作并形成制度。二要坚持两手抓。做到思想认识、领导力量、机构人员、具体措施都到位，把精神文明建设工作纳入目标管理，与业务工作同部署、同检查、同考核，让精神文明建设这一手真正硬起来，切切实实地抓出成效。三要完善创建机制。文明创建工作涉及方方面面，要注重探索和积累工作中行之有效的经验做法，进行总结提炼，形成固定的制度，不断改进完善党政各负其责，文明委统筹协调，各部门共同参与的文明创建工作机制，形成各方面互相配合、运转协调、共同推进的格局。四要保证工作经费。必要的经费是确保工作正常开展的前提，精神文明建设的性质和特点，使这项工作很难量化，而且开展每项工作都需要资金支持，各单位要在经费上满足日常工作需要，保障专项文明创建活动的资金投入，确保工作的顺利开展。五要坚持改革创新。努力探索适应工作对象新特点，广大职工新需求的内容形式、方法手段，体现时代性、把握规律性、富于创造性，使精神文明建设始终保持旺盛生机活力。六要建设好队伍。要把精神文明队伍建设作为重要任务来抓，市局要有专人负责，县局要有专兼职人负责，其他单位也要有人具体管；要挑选政治合格、熟悉业务、作风扎实的人员充实精神文明建设队伍，加强业务培训，不断提高理论水平和工作能力，更好地适应新形势新任务的需要。

同志们，做好精神文明建设工作，责任光荣，任务艰巨。我们一定要振奋精神，开拓创新，努力工作，以精神文明建设新的成绩，迎接建党90周年，为继续推动山东黄河治理开发与管理事业科学发展做出新的更大贡献。