东平湖：力铸“王牌”本色

本站8月26日讯    东平湖，是目前黄河下游在国家名录上唯一保留的滞洪区。

它如黄河下游“豆腐腰”上的一个特殊挂袋，承担着黄河宽河道向窄河道过渡河段超流量洪水的分滞任务。同时，随时接纳大汶河（戴村坝以下称为大清河）洪水汇入黄河。处于应对两河、两线作战的位置，东平湖历来被称为黄河下游防洪的一张“王牌”。

东平湖畔的黄河河道特点是，上宽下窄，纵比降上陡下缓，排洪能力上大下小。这就凸现了关键时刻东平湖的特殊作用。当黄河孙口站发生超过10000立方米每秒的洪水时，要通过东平湖分滞，确保下游河段洪峰流量不超过10000立方米每秒，具体应用时机及方式，黄河洪水管理有明确的规定。

阅尽风雨，沧海横流验成色

由一处天然湖泊，到20世纪50年代被确定为黄河滞洪区，东平湖如一名扶犁仗剑的老人，阅尽岁月沧桑，见证云谲波诡。目前的东平湖滞洪区总面积627平方公里，分为新湖区和老湖区，新湖区418平方公里，老湖区209平方公里。新、老湖区防洪运用水位均为44.5米，46米高程以下涉及人口29万人，耕地47.6万亩。

进入20世纪以来，黄河虽然没有发生过流域性大洪水，但东平湖因为地处黄河与大汶河的交汇处，大汶河汛期来水较为频繁，“三年两次”，且洪峰来水快，防不胜防，因而时常经受着考验。每一次防洪运用，都是对东平湖“王牌”的历练。

2001年7月底8月初，汶河流域集中降雨，但因出湖河道严重淤积，泄流不畅，在采取爆破、开挖等措施情况下，依然导致老湖水位不断攀高，曾一度达到44.38米的历史最高水位。8月7日，当地出现了6-7级北风，阵风8级以上，历时40分钟，在风浪作用下，大量湖水从未加高至46米的八里湾缺口段漫过堤顶，防汛形势一度十分紧张。这次洪水使东平湖的二级湖堤、大清河堤防、险工、控导和涵闸等工程出现渗水、管涌、根石走失等险情48处，大清河上首的古水利工程戴村坝被冲垮。

2003年9月，大清河戴村坝站不断出现洪峰，致使老湖水位上涨。10月11日至15日，老湖水面出现8级以上北风，持续80多个小时，期间夜间最大风力达到10-11级，风浪爬坡最大高度5米。在风浪剧烈淘刷下，二级湖堤损坏严重，大量坍塌，经奋力抢护，得以保全。

2004年七、八月份，戴村坝再次发生接连不断的洪峰，不断抬高老湖水位，虽然当时出湖河道泄流较为通畅，但入黄的庞口闸却因设计流量小而出现阻水现象，这种情况导致了老湖区超警戒水位运行21天。

2007年8月，戴村坝站又接连出现多次洪峰，东平湖水位再次超警戒水位。为加速向黄河排水，保证老湖运用安全，在提足庞口闸泄洪的同时，破除闸东围堰加大泄量。但由于庞口围堰破口后水流冲刷剧烈，危及河道东堤及旧县滩区安全，虽然经过连续五个昼夜的抢险，保护了滩区群众安全，将口门强行堵复，但耗资近千万元，暴露出闸堰结合泄水方案的不尽合理。

仅从这几次的运用情况来看，东平湖始终处于恶劣自然环境之中，时常经受着洪水和风浪的淘刷。淘刷的是它不惧风波的风采，也有它自身显而易见的脆弱之处。

未雨绸缪，困难面前显本色

历数东平湖“王牌”存在的缺陷和不足，处于防洪风口浪尖的一线东平湖人忧心忡忡。东平湖作为黄河下游重要滞洪区，经过几十年持续不断的建设，老湖堤防已基本全面加高加固，但尚存许多薄弱环节。随着防洪形势的变化和工程及设备的逐年老化，近几年又暴露出来新的问题。

比如，二级湖堤设计标准低，专家认为：应该由目前的四级堤防标准提高到一级堤防；二级湖堤石护坡结构较差、堤顶高度不足、防风浪能力偏低；由于山石开采，部分堤防工程与山体结合部已被开采出缺口，高水位运用难以保证安全；当前，卧牛堤堤身及两端与山体结合部位明显渗水严重等。

这几年，经过上级部门的支持，分泄洪闸机电设施得到了改善。但目前供电设施严重老化的问题依然没有解决，建于20世纪70年代的供电设施已经属于淘汰产品，当地农网电力已经几经改造，而东平湖闸的供电网络却依然陈旧，目前来看，运用保证率大大降低。

最为突出的工程缺陷是目前东平湖的排水系统问题。据介绍，东平湖是“北排不畅，南排不通”。老湖向北排水入黄能力受到黄河来水顶托的严重制约，庞口闸泄流能力仅有450立方米每秒，而出湖河道的过流能力是2350立方米每秒，明显不匹配，闸、堰结合排水方案很不完善。向南排水不通，是因为连通南四湖的工程不配套，八里湾泄水闸后没有相配套的泄水河道，司垓闸后引河及防冲护岸等工程均未修建，老湖蓄滞汶河洪水的能力仅十年一遇，如遇汶河较大洪水，就有运用新湖的可能。包括上堤道路的硬化问题，这都是防洪工程体系不完善之处，“王牌”运用存在较大风险。

而东平湖多年没有进行大的滞洪运用，也一定程度上松懈了人们的思想。东平湖区有29万人居住在46米高程以下，一旦分洪运用需要临时外迁转移，在湖区安全设施不完善、撤退道路少、标准低的情况下，按照防洪要求，48小时之内转移29万人谈何容易。

当然还有一些非工程措施问题，比如防汛队伍、防汛物资、通信设施等，当前时代发展了，社会环境变了，群众防汛队伍如何从新落实？防汛物资还需要储备马灯吗？原有的征集办法、储备标准是不是应该与时俱进变一变了？他们对这些“存而无用”或“有名无实”的思考，不能不说是强化“王牌”战斗力的一种努力。

问题摆在眼前，但他们并未因此而撂下应有的责任。而是条件越不利，越要充分发挥主观能动性。越是挑战严峻，越是要从细小慎微处扎实做好手头的每一件工作。

正因为思考得深入，认识得深刻，才有了更具针对性的谋划。今年入汛前，东平湖管理局准备的各类防洪预案、调度预案以及应急预案大大小小足有十几个，这里面既有历史经验的传承，又有新时期的思考和对策，强调针对性、实用性。正如东平湖管理局一位长期从事防汛工作的同志讲，即便有这样那样的不足和缺陷，但我们应对洪水还是要从最坏处着眼，从最大处努力。入汛以来，他们已按照计划有条不紊地开展了汛前防洪工程普查、面向湖区各界群众的防汛宣传以及防汛队伍演练和东平湖调度演练。未雨绸缪，“王牌”始终在严阵以待。（张玉国）