更加重视管理 促进黄河事业实现科学发展

全河工作会议明确提出，应把流域管理提上重要议事日程，实施最严格的流域管理制度。当前重点是实施最严格的水资源管理制度，最严格的河道管理制度，最严格的水土保持监督监测制度。这是确保黄河水资源实现可持续利用，恢复和保障河道正常的排洪输沙功能，最大限度地减少人为因素对黄河治理开发的不利影响，实现人与河流和谐相处的基本措施。其必将为维持黄河健康生命提供强有力的支撑，促进黄河治理开发与管理保护事业实现科学发展。

管理是人类社会活动的重要组成部分，它通过计划、组织、控制、激励和领导等环节来有效协调和利用人力、物力、财力，以期用较少的消耗，达成组织的目标，取得最大的效益。就黄河系统来说，管理是我们的一项基本任务，是确保黄河治理开发效益的关键，是黄河事业实现科学发展的基本保证。

实事求是地说，我们的确存在着对管理工作重视不够、研究不够，认识不到位的现象。在黄河治理开发与管理三大任务中，往往更重视治理开发。并且，由此直接导致了对管理实践的指导乏力，影响了管理职能的发挥和管理效率的提高。尤其相对于经济社会的迅猛发展及其带来的新情况、新问题，管理工作相对滞后，亟需进一步加强和完善。目前，黄河治理开发已经发展到一个较高、较稳定、较现代化的阶段，流域管理的综合性更强、职能更重、责任更大，黄河治理开发对管理的需求更强烈，要求更高，管理在黄河事业发展中的地位和作用越来越重要了。

2010 年流域管理的目标任务已经确定，这就需要我们进一步提高认识、形成共识，充分认识管理在事业发展过程中的重要作用，在继续抓好黄河治理开发的同时，大力推进流域管理。要树立管理出效益、管理出人才、管理就是生产力的观念，充分认识黄河流域与黄河事业管理的特点。黄河流域管理内容面广、量大、繁杂，横向幅面较宽，纵向层级较多，管理门类较广，信息传递过程较长，具有较强的包容性，且管理成本高、难度大。只有针对这些特点，有的放矢地进行管理，才能提高管理的质量、精度和效益。

我们要以先进的管理理论指导管理实践，努力提高管理的科学化、民主化和现代化程度。管理是一项复杂多样的系统工程，必须紧密联系黄河治理开发的实际，不断制订完善各项管理制度，不断解放思想、与时俱进，按照当代管理呈现出的新的发展走向，逐步从粗放式、规模化管理走向精致化管理，从封闭式管理走向开放式管理，从科学管理走向文化管理，走向管理的高境界。

我们要进一步加强对流域管理的研究，不断实现管理创新。我们一直比较重视治黄科技研究，对于黄河治理开发的战略研究、基础研究、重大问题和关键技术研究，都比较超前到位。随着管理所产生作用的加大，我们应该加强对流域管理的研究，不断将先进的管理理论和新的研究成果运用于管理实践之中；不断将那些科学有效的先进经验升华为理性认识，用以指导面上的工作；不断结合新的形势、新的任务提出新的管理措施和管理模式；不断实现管理体制、管理机制和激励机制的创新。

我们要高度重视管理人才队伍建设，不断培养引进真正懂管理、善管理的高素质的管理人才。运用价值体现、薪酬待遇、情感投入、公平竞争、工作环境、教育培训等良好的机制吸引人才、留住人才。还要加强对管理工作的领导，切实增强各级领导干部的管理能力。明确管理责任，保证制度到位、监管到位，对于在管理中不负责任、失职渎职的行为，要严格追究责任，确保管理的执行效率。（张光义）