黄河下游二级悬河近期治理工程（东明162+200～181+740和范县126+000～139+400）环境影响评价公众参与公示
来源： 本站原创 录入人员： 郝相莲 时间： 07-22 [ 大 中 小 ] [ 打印 ] [ 关闭 ] [ 收藏 ]
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根据《环境影响评价公众参与暂行办法》环发[2006]28号文，为让公众充分了解和支持“黄河下游二级悬河近期治理工程（东明162+200～181+740和范县126+000～139+400）”的建设，促使建设单位充分考虑公众对工程的意见和建议，从而做出科学合理的决策，现就该工程的主要信息，向社会公众公开，进行第一次公众参与公示。具体内容如下： 一、建设项目名称及概要 黄河下游河道处于强烈的淤积抬升状态，河床高于两岸堤外地面，形成“一级悬河”；同时中小洪水和枯水期淤积主要发生在河槽里，嫩滩附近淤积厚度大，而远离主槽的滩地因受生产堤的影响，淤积厚度较小，堤根附近淤积更少，致使平滩水位明显高于两岸滩面，形成了“槽高、滩低、堤根洼”的二级悬河。1986年以来，由于水沙条件的明显变化以及大量生产堤的修筑等原因，黄河下游河道二级悬河发育日趋严重，因存在明显的滩地横比降，部分河段存在顺堤行洪甚至发生滚河的可能，对下游堤防安全构成较大威胁，同时又给滩区群众的安全与发展带来很多问题。因此，二级悬河治理已成为目前乃至今后一个时期黄河下游治理的重要任务。 黄河下游二级悬河治理工程治理河段总长32.94km，其中河南段位于河南省濮阳市范县邢庙～孙楼河段陆集滩，对应大堤桩号为126+000～139+400，二级悬河治理长度13.40km；山东段位于山东省菏泽市东明县境内黄河南滩，对应大堤桩号为162+200～181+740（闫潭闸~谢寨闸），二级悬河治理长19.54km。两岸河滩地主要为农田。 通过二级悬河治理，消除横河、斜河、顺堤行洪的威胁，确保防洪安全。黄河下游二级悬河治理工程治理河段总长32.94km，其中河南段位于河南省濮阳市范县邢庙～孙楼河段陆集滩，对应大堤桩号为126+000～139+400，二级悬河治理长度13.40km工程疏浚河长22.8km，疏浚土方量777.61万m3，全部用于淤填堤河，需淤填土方777.61万m3；山东段位于山东省菏泽市东明县境内黄河南滩，对应大堤桩号为162+200～181+740（闫潭闸~谢寨闸），二级悬河治理长19.54km。工程淤填顶高程比附近滩面高程高1m左右，宽度300m左右，边坡1:3。淤填土方1056.96万m3。 二、主要环境影响分析 黄河下游二级悬河治理工程由挖河疏浚和堤脚淤填两部分组成，其对环境的影响分为对水生生态的影响和对陆生生态的影响两大方面。根据本次工程的建设性质、影响特点及影响范围，本次环境影响主要表现在以下方面： 1、 对水生生态的影响 1对水环境的影响 2对水生生物的影响 3对水文情势的影响 2、 对陆生生态的影响 1对区域生态完整性的影响 2对植物生物多样性的影响 3对土地利用的影响 4对区域环境的影响 同时由于本工程占用滩区内农民耕地、林地等土地，因而对区域社会环境发展存在短时间内的影响。 其中对水生生态评价工作的重点将放在对水生生物、尤其是鱼类的影响评价；对陆生生态评价工作的重点将放在对区域生态完整性、生物多样性、土地利用等方面的影响评价。 三、环境影响预测与评价 工程对环境的不利影响主要集中在施工期，表现为工程占地对区域植被生长、初级生产力等造成一定的影响；施工占地对土地利用带来一定的影响；施工“三废”对区域环境的影响。但综合工程特点、占地性质及规模、区域动植物特性，工程施工不会影响区域生态完整性，总体上不会降低区域环境质量，不影响区域生态功能的正常发挥。 工程运行后，有利于黄河下游防洪安全、维持社会稳定和经济发展，保障下游群众的生命财产安全；有利于稳定河势，增加平滩流量，减轻中常洪水情况下滩区群众的财产损失，并为大规模开展二级悬河治理，做好与地方政府的关系协调以及工程占地赔偿等有关政策问题积累经验。 1.不利影响 ①生态影响 工程建设占压土地总面积1195.92hm2。从占地性质来说，全部是临时占地，不产生永久占地；工程项目的实施使区域自然体系的生物量减少了5215.02t，平均每公顷减少0.319t/hm2.a，平均净生产能力为4.161 t/hm2.a，仍维持在原有生产力水平。 从以上可以看出，不论是从占地面积、占地性质、还是从损失生物量上比较，工程占地对区域的影响很小，不会影响区域生态完整性和稳定性。 ②对生物多样性影响 工程将占用林地面积56.67 hm2，约占区域林地总面积的1.4%，工程占用耕地占本区耕地总面积的11%，占用荒地约44.7%，对林地内觅食鸟类的影响不大，几乎可以忽略；从觅食范围上来说，农田和荒地都是本区内鸟类可能的主要觅食场所，对鸟类的这些觅食场所影响较大，但由于鸟类具有迁徙、流动的特点，且生境广泛，因此，只要加强对鸟类的保护，施工期间对鸟类的影响不大。 工程结束后，在运行起由于基本可恢复为原有的土地利用状态，其生境类型和生存面积相较从前不会发生大的变化，因而对鸟类的影响不大。 ③对植被的影响 工程施工过程中，土方开挖、施工场地平整等施工活动扰动地表，破坏自然地表植被，影响项目区域内植被正常生长，造成项目区域内局部初级生产力下降。由于本区农业活动频繁，长期的开垦，绝大部分原生植物资源被破坏，国家级保护物种贫乏，本区大多植物类进化地位较高，环境适应能力较强。施工结束后，通过采取积极的植被恢复措施，项目区域内植被能够恢复到施工前水平。 ④施工期“三废”的影响 生活污水：本生活污水排放量较小，经营地内地埋式污水处理设施处理达标后外排，因此不会对河道水质产生大的影响。 生产废水：本工程大部分机械车辆冲洗水排放量均较小，工程将建设隔油沉淀处理系统，生产废水经破乳、除油、沉淀处理后，可做到达标排放，不会对河道水质产生大的影响。 施工废气、扬尘：在采取评价建议的机械设备应保持良好性能，经常检修，同时运输过程中应放慢车速等措施后，本次工程施工期废气排放不会对区域环境空气质量产生大的影响。 施工废渣、生活垃圾：在采取施工营地应设置垃圾收集装置，收集好的生活垃圾并委托当地环卫部门送往附近生活垃圾填埋场安全填埋后，本项目固体废物不会对周围环境造成大的影响。 噪声影响：工程施工期对声环境的影响主要包括施工机械噪声和运输车辆噪声。由于项目区主要位于黄河滩地，声环境敏感点较少，在采取禁止在夜间施工等措施后施工噪声对附近敏感点影响较小。 ⑤水土流失影响 根据水保方案，预测时段内水土流失量约为9.52万t，其中施工准备期约为0.46万t，施工期约为5.99万t，自然恢复期约为3.07万t。新增水土流失量约8.26万t。评价建议应加强施工期的水土保持防治工作和运行后的水土保持治理工作，严格执行水保措施。 ⑥人群健康影响 施工期人员集中，若不注意水源选择、饮水卫生、环境卫生等，易引起流行、传染疾病的发生，危害施工人群健康。 2.有利影响 通过本次试验工程的建设，迅速恢复二级悬河平滩流量提高至4000m3/s以上；治理河段防洪安全得到提高，二级悬差明显减小，顺堤行洪态势得到遏制；滩区生产生活条件得到一定的改善，包括耕地面积增加，排水和交通条件改善等；通过本次试验工程的开着呢，将为进一步开展人工措施治理下游河道积累多方面的实践经验。 四、征求公众意见的主要事项 本次公示主要征求公众对黄河下游二级悬河治理河段工程项目的意见和建议等，主要包括一些内容： 1、当地民众对环境质量现状的满意程度；2、项目建设对您是否产生直接或间接利益影响，包括有利影响和不利影响；3、项目建设对当地的农业生产有什么影响，影响程度是否可以接受；4、从社会安全和环境保护角度综合考虑，是否支持本项目建设；5、对建设单位在道路建设、施工噪声、土地占用等方面有什么意见和要求；6、对环评单位在编制环评报告书方面有什么意见和要求。 五、公众提出意见的主要方式 即日起，公众可采取向公示指定地址发送信函、传真、电子邮件等方式，发表对规划及环评工作的意见看法，发表意见的同时提供详尽的联系方式。环境影响评价单位将在《环境影响报告书》中真实记录公众的意见和建议，并将公众的宝贵意见、建议向规划的建设单位、设计单位和政府环保部门反映。对本工程建设关心的任何公众皆可通过建设单位及评价单位的联系方式，向本项目建设单位和环境影响评价单位进行反馈。 特此通告 六、建设项目的建设单位名称和联系方式 建设单位：黄河水利委员会河南黄河河务局 联系人：王长梅 联系电话：0371-66402174 联系地址：郑州市金水路12号 邮政编码：450003 传真：0371-66402180 黄河水利委员会山东黄河河务局 联系人：毕秀丽 联系电话：0531-86987237 联系地址：济南市黑虎泉北路157号 邮政编码：250011 传真：2531-86987130 三、承担评价工作的环境影响评价机构的名称和联系方式 评价单位：黄河水资源保护科学研究所 通讯地址：郑州市城北路东12号 邮政编码：450004 联系人：葛雷 联系电话：0371-66028248 传真：0371-66360668 Email：YRCC_gelei@163.com
黄河水利委员会河南黄河河务局 黄河水利委员会山东黄河河务局 黄河水资源保护科学研究所 2010年05月25日
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