强化监督管理 提高反腐力度

加强廉政建设，提高党员干部的拒腐能力，“教育是基础，法制是保证，监督是关键”。通过近年来发生的一些案例分析，笔者认为，强化监督管理必须注重以下几个环节。

一、强化监督机制，提高监督意识

当前，在监督机制建设中亟待解决的问题，是少数干部监督意识淡化、下级对上级监督意识弱化和职工对领导干部监督退化而造成的一部分干部职工监督意识薄弱问题。因此必须把提高党员干部和职工的监督意识，做为一项重要工作来抓。

（一）要大力提高党员干部的监督意识。要加强党纪政纪法规的教育，使广大党员干部明确党纪政纪和法律法规的要求，自觉置于党纪政纪法律的监督之下。随着治黄形势发展和改革的逐步深入，要进行新形势下党性党风党纪教育和廉政法规教育，把党性党风党纪教育作为培训党员、干部的必修课。认真执行党政领导干部选拔任用条例和党员干部管理规定，对违规违纪、破坏党的纪律、违反廉政规定的进行严厉制裁。通过正反两方面的教育，使广大党员干部牢固树立正确的世界观、人生观、价值观。

（二）要利用一切可以利用的载体，加大对廉政建设和反腐败工作的宣传力度，提高各层次人员的监督意识。单位要及时通报廉政建设工作进展情况，选择黄河系统内外一些典型案件进行案例教育，使职工坚定信心，树立责任感和正义感，自觉地支持和参与监督工作。

（三）要联系治黄实际，融会贯通，与时俱进，狠抓各项廉政建设制度的落实，进一步完善责任体系。各级领导要认真担负起对所属部门、单位执行党风廉政建设责任制情况进行检查考核的责任，建立科学的检查考核标准，完善检查考核办法，有力推动廉政建设和反腐败工作的健康发展。

二、强化监督机制，狠抓住制度建设

只有以制度管事管人才能使监督工作收到事半功倍的效果。要从完善管理体制、监督体制入手，有针对性地健全完善本单位的廉政建设制度。

（一）完善民主生活会制度。通过民主生活会认真做好对照检查，开展批评与自我批评，自查自纠，起到监督促进作用。督促领导班子成员认真开展批评和自我批评，针对自身存在的问题和党员去群众提出的意见进行整改，整改情况在应该在一定的范围内公开。因此，民主生活会制度一定要健全、完善，民主生活会的质量一定要提高，使其起到应有的作用。

（二）坚持群众评议制度。这是实施群众监督的一项重要制度。特别是对财务、经营、水利执法等一些热点部门和社会“窗口”部门，密切关系到职工利益的部门及其领导，要有计划有步骤地开展群众评议。要把群众评议与纠正行业不正之风紧密结合起来，推动行风的好转，清除腐败现象滋生蔓延的土壤。

（三）坚持政务公开制度。不少腐败现象的发生与政务不公开、不透明有关，致使一些意志薄弱者走向犯罪道路。因此，凡是直接涉及职工切身利益的都要实行公开办事制度。对职工关注的招待费、话费、大宗物资的购买、车辆运转、经营情况、重要的人事劳动文件、工资晋升等进行公开，接受群众监督，给职工一个明白。

（四）坚持党员干部廉洁考核制度。对党员干部的提拔任用等，都要把进行廉政工作作为一项重要的考核内容，凡廉洁考核不合格的，不能交流到重要部门、重要岗位，更不能提拔使用，问题严重的还要追究党纪政纪责任。

（五）坚持选拔任用领导干部监督制度。领导干部滥用权力、以权谋私，是最严重的腐败行为之一。因此，实施对领导干部的监督是整个监督工作中的重中之重。为了防止领导干部以权谋私，就要做到关口前移，严把领导干部入口关，认真执行党政领导干部选拔任用条例，坚决杜绝不合格人员进入领导干部队伍，这就要求认真做好选拔任用领导干部的监督工作，积极建立健全对领导干部的组织考核、民主评议和测评等制度，使对领导干部的监督管理落到实处。

三、强化党内监督重点   注重审计管理

（一）加强对领导机关、领导班子监督，监督民主集中制及领导班子议事规则落实情况，凡属重大决策、干部任免、重大项目安排和大额资金的使用，由领导班子集体决定。

（二）强化监督机制，最重要的是加强党内监督。要加强党组内部的监督，一方面要健全民主集中制，凡属重大决策、干部任免、重要建设工程安排和大额资金的使用等，必须由集体讨论决定。另一方面是要提高党内监督的有效性，强化纪检监督部门的监督职能，赋予纪检监督部门独立开展纪检监督所必需的权力和手段，使职责、任务和权力相统一，以便于监督检查，解决好监督制度滞后和不完善的问题。

（三）注重发挥好审计在廉政建设工作中的重要作用。一是要围绕完善财政体制、搞好本级财政预算执行审计，加强预算外资金的监督，防止违纪行为。二是围绕黄河经济发展，防止以权谋私、违反财经纪律等违法行为。三要加强对治黄工程建设、管理、资金运用和决算的审计监督，严肃财经纪律，防止违纪现象的发生。四是强化审计监督，逐步推行效益审计，突出对重点领域、重点部N>

纪检部门要开展对党内监督工作的检查，对党员干部履行职责和行使的权利情况进行监督。拓展党员参与党内事物的渠道，切实保障党员的知情权、参与权和监督权。（张福禄  房敏）