黄河基层单位技师考评问题探讨

[摘  要]  水利行业实施技师考评以来，培育了一批具有高级技师、技师任职资格的高技能人才，促进了治黄事业的发展。本文结合黄河基层单位实际，就新形势下技师考评中，有关认识问题、政策把握问题以及如何进一步提高技师考评通过率等，谈几点粗浅认识。

[关键词]  技师  考评  探讨

水利行业实施技师考评以来，培育了一批具有技师、高级技师任职资格的高技能人才，促进了治黄事业的发展。2009年水利部修订了《水利行业技师和高级技师考评办法》，如何按照新的考评办法进一步做好技师考评工作，本文结合黄河基层单位技术工人在技师考评申报中的实际情况，谈几点粗浅认识。

一、提高认识是技师考评的基础

黄河基层单位担负着黄河水利工程修、防、管、养等生产任务，技术工人占在职职工总数的70%以上，绝大多数工作在防汛抢险、工程建设与管理、后勤保障等治黄一线，是黄河治理开发的中坚力量，为确保黄河岁岁安澜做出了突出贡献。近年来，水利部提出“民生水利”，黄委实施“维持黄河健康生命”终极目标，各项治水新举措，决定了水利事业向高、精、尖发展，通过开展技师考评，打造一支业务精、技术硬的高技能人才队伍，是技能人才驾驭治水新技术、促进治黄发展的需要。同时技能人才是治黄基础理论的最终实践者，只有通过他们勤劳的双手，才能展现治黄物质文化成果。广大技术工人工作在生产操作岗位上，与管理人才、经营人才及专业技术人才对比，个人成长进步空间小，技师考评为技术工人资历晋升、待遇提高提供了平台，激励了技术工人学习技术、钻研业务、勇于创新、爱岗敬业的热情。因此技师考评是单位发展的需要、职工的需求，也是实施人才强局战略的必由之路。

二、把握政策是技师考评的根本

技师、高级技师是在技术工人中设立的技术职务，符合申报条件的技术工人，实行考评结合，即参加职业技能鉴定考试与业绩材料申报评审相结合。笔者认为做好技师考评，务必抓住鉴定考试、业绩申报、材料整理三个环节，深入学习《水利行业技师和高级技师考评办法》，吃透精神、把握政策、紧扣条件、规范申报是技师考评的根本。

1、鉴定考试政策问题分析。技师鉴定考试成绩占评审赋分标准的50%，其中知识考试按15%折算，实际操作考核按35%折算，水利行业技师、高级技师考评条件，充分体现了理论与操作相结合，突出实际操作的技能人才队伍评价体系。因此优异的鉴定考试成绩是技师考评的重点，也是评审申报的基础。

2、业绩申报政策问题分析。业绩成果材料赋分占评审赋分标准的50%，涵盖学历教育、技术创新、工作业绩、技能竞赛、论文报告、工作表现等十项赋分条件。申报中通过提报技术证明书面材料，展现技术工人的业绩，并突出了技术成果、技术革新改造赋分分值，激励技能人才创新。紧扣评审条件，提供全面的业绩材料，通过业绩材料展现自己的成果，提高评审分值是技师考评的关键。

3、材料整理政策问题分析。技师评审申报材料的整理，以水利部技师考评办法为主线，严格落实申报条件，认真执行申报程序，详实整理申报材料，紧扣评审条件内容签字盖章，体现材料制作精细与规范完整的有机结合，为评委评审提供一目了然、方便快捷的评审材料。技师申报材料整理的规范化，有利于促进技师评审质量的提高。

三、找准问题是技师考评的动力

总结近年来在技师考评工作中的经验，目前水利行业各级制定的技师考评申报标准明确，申报条件明晰，评审程序规范，笔者认为制约技师考评通过率的主要因素有以下三点。

1、职工文化素质低。黄河基层单位驻地偏僻、工作辛苦、生活条件差，工作性质及历史的治黄需要等原因，造成占工人总数三分之二以上由民工转正的技工只有初中或以下文化程度，技术工人文化层次低，致使技师职业技能鉴定考试成绩差，评审折算赋分低，直接影响技师考评通过率。

2、申报业绩材料少。黄河基层单位技术工人的特点是：干得多、说的少，操作能力强、理论基础差。广大技术工人常年工作在黄河岸边，多次参加抗洪救灾、工程施工等急难险重任务，大都在管理者的指挥下完成具体工作，不善于总结操作技术和操作方法，难以留下文字记载材料；技术成果、革新改造、论文报告等业绩材料的形成，脑力劳动大于体力劳动，技术工人由于受文化层次、工作环境等各种因素的制约，很难独立完成项目的研制。因此技师评审申报材料少、层次低，赋分不够，通过率不高。

3、申报材料整理差。黄河基层单位在多年的技师考评申报材料整理中，虽然积累了一定的工作经验，但是技能人才不能等同于管理人才，他们操作微机技术差，对评审条件理解不到位，各类申报表格填写不规范，材料签字盖章不符合要求，存在着申报材料杂、乱、差等问题，难以通过技师任职资格评审。

四、强化措施是技师考评的关键

提高技师考评通过率，紧紧抓住黄河技术工人的特点，落实教育培训、搭建晋升平台、搞好服务指导三项措施，努力打造和谐的技师考评环境是关键。

1、强化培训，提高技工素质。针对技术工人文化素质偏低，理论水平和操作技能滞后的实际情况，首先单位要适时对技工进行业余文化知识补课，使其掌握一定的文化知识；其次鼓励技工报考成人函授或职工大（中）专脱产学习，进行学历教育，提高技工的专业文化水平；再之根据治黄发展需要，围绕更新知识、提高工作能力，举办岗位技术培训班，分期分批进行专业轮训，使技术工人尽快提高职业技能，并激发技工积极学文化、学技术的热情；同时推行岗位成才，进一步深化传、帮、带的技术传授优良传统，走工学相结合的路子，提高技术水平和操作技能。通过强化培训，提高技工素质，促进技师考评。

2、激励创新，形成业绩材料。技能人才参加技师考评首先要有超前意识，对照《水利行业技师和高级技师考评办法》早作准备。立足岗位干好本职工作，刻苦学习钻研本专业技术知识，积极参与技术成果创新，参加技能竞赛等各项活动，善于总结和收集工作中形成的技术材料，为参加技师考评奠定基础；其次对单位来讲要为技师考评搭建晋升平台。积极组织开展技术比武，举办论文交流会，开展“一帮一、手牵手师带徒”等活动；以应用技术类创新成果研制为重点，鼓励创新成果的研制，努力挖掘技能人才的创造性和能动性，给技术工人优先提供研究时间，优先提供研究资金，落实创新成果、技术革新改造等科技项目的评审颁奖，为技师考评搭建平台。

3、热情服务，做好政策指导。人劳部门是职工之家，也是技能人才的管理部门，更是人才成长的服务部门，注重政策的正面引导和咨询服务，把技师、高级技师考评政策宣传到每个技工，使技术工人在政策上了解晋升动态，思想上认识高技能人才成长的空间，积极参加考评。管理者同时也是服务者，深入学习技师考评文件精神，开展工人技术职务任职资格申报课题研究，熟练掌握技师考评程序和申报推荐材料要求，做好技术指导；在评审申报推荐中严格把关、认真审核，主动动手帮助技工整理业绩材料，推行技师任职资格申报标准化管理，促进技师考评通过率的增高。（徐  辉  姚国栋  王秀莹）

责任编辑：邵伟            作者单位：菏泽黄河河务局