让黄河水沙多出效益实现多赢

     山东引黄已有半个世纪的历史。1950年3月，利津县綦家嘴引黄闸破土动工，自此拉开了引黄的序幕。第一次敢在黄河大堤上开口子建闸，那的确是一种“敢闯”、“敢干”的了不起的举动。之后，黄河两岸大堤上的引黄涵闸、虹吸日益多了起来，引黄水量逐年增加，粮食产量不断攀升。

    到目前，山东省已建引黄涵闸63座，设计引水流量2424.6立方米每秒，引黄灌溉面积3163.5万亩。山东已累计引用黄河水2500多亿立方米，滔滔黄河水滋润了齐鲁大地，使这方热土焕发出勃勃生机和活力。

    然而，稍加注意就不难看出，源自于计划经济时期的引黄，长期带有计划经济的浓厚色彩。在很长一段时期内，河务部门只管开闸放水，不管水流出去做什么。前20年不收水费，近30年象征性地收一点渠首水费。甚至出现过100立方米黄河水的价钱不抵一瓶矿泉水的现象。水价远远滞后于市场经济的发展。

    可是，近几年，就出现了良性的、可持续发展的变化。山东河务部门从服从大局破题，从节约用水破题，从科学管水破题，从可持续发展破题。围绕服务沿黄、造福民生，从传统的单一供水走出来，不断推陈出新，一年一项新举措：

    ——民营供水；

    ——两水分供；

    ——新辟引黄济津线路；

    ——进行生态补水；

    ——利用黄河泥沙淤填造地。

    2004年，山东邹平吸引民间资本，创办了第一家股份制供水企业——邹平黄河供水有限公司。邹平河务局与邹平县水务局联合，在县城近郊建引黄调蓄平原水库向城区供水，水库设计年供水能力7000万立方米，日供水达到11万立方米。自此，带出参股形式的“滨州龙潭水库”、“济南东联供水”、“菏泽南城、赵楼水库”等供水模式。

    2005年，山东黄河像当年在大堤开口建闸那样，破天荒地推行“两水分供”，选择最下游、对黄河依赖性最强、工农业用水矛盾最为突出的东营市，开展了“两水分供、区别计费”试点，并于次年全面推开。自此，山东所有的引黄闸都流出了“一闸两水”，即工业用水和农业用水。由于适应了大局，顺应了市场经济规律，担心实行不通的想法也成为多余。

    2009年，山东黄河提出“多口门、多线路、常态化”跨区供水，旨在提高对天津、河北和胶东等地的供水保障能力。

    2010年，潘庄引黄济津线路正式通水，自此有了位山、潘庄2条引黄济津线路，天津引用黄河水量提高1倍，对于提高天津城市供水保证率、促进海河流域经济社会发展具有重要意义。

    近年来，山东治河者与驻地政府共同打造了近百平方千米的城市景观工程。并且还多次向黄河三角洲生态补水，使三角洲湖淀星布、万鸟齐飞、鱼翔浅底，重现地球之肾功能。

    黄河水中含有大量泥沙，山东利用黄河丰富的泥沙资源，开展大规模的“造地工程”，已在东营、滨州、济南等地造地近两万亩。

    这就是黄河水沙的多元效益。

    众所周知，黄河水流到哪里，哪里就有文明，哪里就有生机和美丽。问题是，引黄是篇大文章，是篇复杂文章。只有行政、法律手段还不够，还要附以经济手段和惜水如金的意识。只知道黄河水具有很高的含金量还远远不够，还要开动脑筋提高黄河水的出金率。要维持黄河健康生命，要全力支持“三农”，要促进沿黄地区经济社会可持续发展，要节约黄河水、用好黄河水，不但要向黄河水要生态社会效益，而且要向黄河水要经济发展效益。

    要科学地用好黄河水沙，让黄河水沙出多元效益，实现双赢或多赢，就要在黄河水沙资源的利用上，建立利用泥沙“共同造地，共同经营使用，再共同造地”的良性循环发展模式；变“一次性批发水”为“综合经营水”；改革供水结构、供水方式和收费方式，实行超定额累进加价制度，促进水利工程良性运行以及用水地区可持续发展。那样，才能调动多方积极性，更加科学地管好黄河水、用好黄河水沙资源。（周晓黎 张春利）