加强节水灌溉，提高水资源利用率

摘  要：节水是目前解决水资源不足的一项战略性措施，尤其是在当前城市化加剧、地下水资源超采严重、水污染加剧、黄河水补源不足的情况下，更要积极开展节水工作，加强节水灌溉技术，利用各种科技手段，发展节水型城市，提高水资源的利用率。目前，笔者根据聊城局水资源现状，提出粗浅的几点节水灌溉措施，以促进水资源的有效利用。

关键词：节水；管理；水资源；利用率

1、概述

聊城地处鲁西北黄泛平原，处于暖温带季风气候区，虽然聊城被称为水城，但人均占有当地水资源量206m3，不足全国人均占有量的十分之一,　远远低于国际公认的人均占有水资源量1000m3的临界值，实属于资源性缺水地区。随着经济和社会的发展，水资源问题已经成为实现全面建设小康社会战略目标的突出瓶颈，成为可持续发展的主要制约因素。

聊城市的水资源主要由地表水、地下水和客水组成。客水主要指的是黄河水，因而黄河是聊城主要容水资源,年平均引水13.62亿m3,肩负着7个县市区的30万m2农田灌溉和6个县市区工业和生活用水，同时还承担着向流域外地区远距离调水任务。但由于黄河水资源不足，水价偏低，水资源浪费严重，使黄河水资源供需矛盾进一步加大。聊城市对水资源的需求越来越高，多年平均取用水量为24亿m3，其中，工业年用水量1.7亿m3、生活用水量1.3亿m3、农业用水量21亿m3。随着需水量的增加、而供水量不足，导致供需矛盾进一步加大。而节水是目前解决水资源不足的一项战略性措施，尤其是在当前城市化加剧、地下水资源超采严重、水污染加剧、黄河水补源不足的情况下，更要积极开展节水工作，加强节水管理，利用各种科技手段，发展节水型城市，提高水资源的利用率。因此，加快节水管理举措，尤其是加强农业节水措施，是解决聊城市水资源短缺最根本、最有效的战略举措。

2、聊城节水灌溉现状

自节水型社会建设以来，聊城市紧紧围绕创建节水型社会，先后实施了国家发改委和水利部立项的位山、郭口、陶城铺、彭楼等大型灌区续建配套节水改造和国家级和省级节水增效示范区以及中央、省财政扶持的末级渠系节水改造、测水量水到乡镇等建设项目，全市已兴建各类节水灌溉工程60余处，发展节水灌溉面积37.27万hm2，占总灌溉面积的72.5%。为改变大锅水的现象，投资兴建了计量供水设施，全市全部实现了计量供水到乡镇。通过这些节水工程的实施，全市每年可节水4亿m3。在工业节水方面，大力加强节水技术与设备的改造，完善节水制度，对企业用水实行了定额管理和计划管理。积极引导工农业结构调整，严格限制新上高耗水项目，淘汰落后的生产用水工艺，以结构调整促进节水工作。

但聊城市地下水开采利用还是主要靠机井。目前，聊城市有效灌溉面积达到730.23万亩，拥有机井11万眼，发展各类节水灌溉面积达510.7万亩，其中大田喷灌4.41万亩，微灌1.5万亩，低压管道灌溉75.13万亩，渠道防渗55.66万亩，移动小白龙374万亩，有效的节约了水资源，提高了灌溉水利用系数。但是由于机井灌溉占有主要地位，由于地下水连年超采，已造成大面积的漏斗区。截止到2009年底，聊城市漏斗面积达到3227平方公里，占全市总面积的41.5%。

聊城客水资源——黄河，河道全长59.51km,平均流量415m3/s,其中已配套的有位山、陶城铺和郭口三个引黄闸，引黄能力为315m3/s,引水能力大，不但为聊城的农业灌溉用水提供了保障,同时还担负着向河北、天津市等远距离供水任务。在黄河水资源不足的情况下，黄河各大灌区继续坚持续建配套节水改造设施，近期拟建陶城铺引黄北调工程，陶城铺引黄北调工程系通过新扩建的陶城铺引黄扩建工程引水，设计引水流量100m3/s，和位山引黄闸联运用，以解决水资源紧缺问题，如何才能有效地缓解水资源形势，解决供需矛盾，重在节水。

3、加强节水灌溉的几点措施

3.1加大节水宣传教育工作。要把节水宣传作为一项重要工作常抓不懈，利用 “世界水日”和“中国水周”，借助新闻媒体，使节水型社会建设家喻户晓，人人皆知。要重视对青少年的教育培训，提高全民节水意识，树立“节约光荣，浪费可耻”的良好社会风尚，形成人人参与节水的良好氛围。

3.2开展以工农业用水为重点的节水工作。坚持开源与节流并重的原则，把倡导节约用水摆在首位。加大农业产业结构调整，改进灌溉方式，降低农业用水量；在保证粮油基本产量的前提下尽量压缩农业用水，减少灌溉次数；加强工业节水措施，注重水的循环利用，提高水的重复利用率；对企业的用水定额、水的利用率和污水处理率实行目标管理；在生活方面，推广节水器具，实行定额管理及节奖超罚的制度，厉行节约用水，减少水资源浪费。

3.3严格实行水资源论证制度。通过加强建设项目水资源论证报告书审批，在保障建设项目合理用水要求的同时，防止或减轻因建设项目取水对区域水资源状况和水环境，以及其他取水户造成的不利影响，促进水资源的优化配置、合理开发、高效利用，使社会经济发展与水资源条件相协调，实现水资源可持续利用。

3.4加强水利信息系统建设。建设集水资源信息管理、地下水监测、雨情、水情、墒情、水土保持、监测以及水利工程管理为一体的水利信息系统，进行数字监控、数字化管理和在线调度，实现节水管理信息化。

3.5建立和完善水资源管理体制。 现行的水资源管理体制越来越难以适应经济发展的需要，必须加快建立起集中统一的水资源管理体制，即实行城乡水务管理一体化，将“多龙管水”改革为“一龙管水”，对防洪、排涝、蓄水、供水、用水、节水、排水及水资源的保护等实行城乡一体化管理，把水资源的开发、利用、治理、配置、节约和保护等方面，实行全过程的统一管理。

3.6坚持引黄灌区的节水技术改造。对引黄灌区的灌溉工程进行技术改造，多层次、多渠道的增加对引黄灌溉工程建设的投入，兴建一批国家、省级、市级节水灌溉示范工程和引黄灌区续建配套与节水改造工程，降低用水指标，大力推广各种节水技术，提高农业灌溉用水的利用率，发展节水灌溉。

3.7建立用户参与的水资源管理体制。用水效率,离不开用户的参与,一切技术和措施最终通过用户的实践来实现,用户是节水提高效率的主体,其行为和素质在某种程度上决定节水效率的提高,所以用户参与水资源管理是非常重要的。

3.8利用经济杠杆刺激和促进节水。目前水价偏低，违背了水商品价值规律。如黄河农业用水4-6月份每立方米1.2分钱，其它月份每立方米1.0分钱；工业用水每立方米9.2分钱，其它月份每立方米8.5分钱,如此低的水价是无法唤起人们的节水意识的,水价偏低很大程度上是造成水资源浪费重要原因。因此今后要逐步的按成本核收水费,定额供应,超额水量按累进制计收,并开征水资源费,从而真正让水费起到经济杠杆作用,促进节水。

3.9推进水资源管理工作模式的转变。变供水管理为需水管理，在现有的水资源供给条件下，通过引入市场机制激励节水，引导水资源从低效率使用向高效率使用转移，最终达到水资源的优化配置。其核心是在水资源的供给约束条件下以供定需，通过市场化配置，提高水资源的配置效率和使用效率促进节约用水，有效利用现有水资源，达到水资源的供需平衡。（徐清灵  胡耀文  刘燕燕）