东明黄河滩区的变迁

滩区淤筑村台施工

本站9月25日讯   山东省东明县黄河滩区是1855年河南兰考铜瓦厢决口改道后形成的，滩区分布在黄河两岸，上界与河南省兰考县接壤，下界与菏泽市牡丹区相连，西和长垣、北与濮阳相邻。按所在县城的方位分西南滩、西滩、北滩三个滩区，总面积47.63万亩。涉及东明县的焦园、三春、长兴、刘楼、沙沃、城关、菜园集等7个乡（镇），滩区内有93个村庄，房屋11.28万间，居住人口10.39万人。滩区避洪设施是村房台，面积2188.17万平方米，一般高于当地地面2―3米。在大汛之时，黄河上游下泄水量是不能完全控制的，而东明以下河段泄洪量是必须控制的，所以，东明黄河滩区在大汛到来时，必须承担起滞洪任务，即洪水漫滩，把滩区淹没，洪水漫滩时，整个滩区会变成一片汪洋，村庄、房屋全泡在水里，人们的生命财产遭受巨大损失。这种洪水漫滩，并非年年会出现。这要取决于黄河上游各支流流域的雨量大小；二是人工滞洪区（如三门峡，小浪底等）的调节能力；再就是河床的容量。黄河水携带大量泥沙，河床逐渐淤积，也增加了河水外溢漫滩的机会。

如何解决洪水漫滩给十几万滩区人民造成的危害，如何使滩区人民有一个安居乐业的生产生活环境，几十年来一直是黄委和各级党委、政府关心、重视而又努力破解的一大难题。

1958年夏季，局部洪水漫滩。那时，人民公社以生产队为单位吃大食堂。由于受淹人口有限，采取受淹生产队与滩外的一个生产队合并，吃住由滩外生产队负责的办法，解决了暂时困难。灾后，滩区群众又回到自己的家园。

1973年秋，焦园和长兴公社的几十个村庄，五、六万人口被水围困。黄河职工和地方干群奋力抗灾，虽然没有人员伤亡，但财产受到很大损失。

当时黄河部门预测，以后几年黄河还将有大汛。滩区这么多人口、牲畜、财产都迁出，安置是不可能的。但是，“第一不能因水淹死人；第二最大限度减少财产损失，特别是粮食。”这是当时菏泽地委、东明县委作出的指示和工作上的奋斗目标。在实现目标的措施上，根据国务院的批示，实行“废除生产堤，修筑避水台”的政策，规定：以生产队为单位，根据人口多少，要修建每个人不少两个平方米，高度二至三米的“避水台”。要求一定要在1974年6月底前完成。

1973年，社队干部和技术人员完成了造址和设计工作。1974年春节刚过，男女老少一齐上阵运土筑台。政府实行以工代？c，每个土方给予五毛钱的补贴。六月份经过验收，全部完成了任务。有能力的农户还在自己院内修筑了面积不等的小土台。

1996年8月，黄河下游发生了一场中常洪水，花园口站洪峰流量仅7600立方米每秒，水位却比1982年8月发生的15300立方米每秒的洪水水位还高0.74米，形成了“小洪水、高水位、大漫滩”的不利局面。整个东明滩区平均积水两米多深，最深达5米。巨浪滚滚，一片汪洋。不过水到之前，群众已有组织的搬上了“避水台”，牲畜、粮食没遭受大的损失。老百姓感叹说：“共产党真是救命恩人啊！要不是修这些土台子，不说财产，还不知道要淹死多少人啊！”

即然能修“避水台”，为什么不可以修房台，将各家的房子建在高台上，岂不更方便群众，更能减少财产损失。当然，修建房台也不是一件容易的事情。三间房的地基所运土方，两个劳动力要一年的时间才能完成。若雇人其费用相当于建三间房之所需。要将整个院落抬高，代价就更高了。所以，自己动手的、请滩外亲友帮助的、出钱买土的，有什么招用什么招。整个滩区如一个巨大的工程，像一个大的战役，在施工、在战斗、在改变着自己的生存条件。

可是，一家一户的房台，面积有限，经不起洪har-indent-count: 2.0">村村进行规划，计算所需土方，随即组织施工。用填垫、抬高街道、胡同的办法，把一户户的房台连在一起，几年时间形成了完整，坚固的村台。村台的通水台和其周围开始种上树木，以解决水的冲击。开通漫滩，水从村外流，村中群众生活照常。还有许多船只作为交通工具，人们自由多了。可滩区最佳的地方是临河堤脚。这一带村庄最密，漫滩时水最深。且人均土地少，修村台难，救灾也难。更重要的是长期下去对堤防不利。最根本最彻底的解决办法那就是将这些滩区村庄搬迁出去。

为根除水患，党和国家确定在东明县实施黄河滩区移民迁建工程，国家安排国债专项资金8028万元，地方配套资金2600万元。项目确定将焦园、长兴两乡位于重灾区的19个村、4722户，21464人搬迁到黄河滩外，合并为6个新村，并建6所新村小学，规划总面积2159.7亩。山东省政府从实际出发，指示：这些村庄要搬迁到堤外，越堤种田。菏泽市、东明县按照省政府的意见，利用公用土地和大堤内外交换土地的办法，解决了村址。菏泽市所属牡丹区、曹县、定陶、成武和单县5个县区包干帮助建造新村。2004年11月30日，经过菏泽市万名干部群众的集中奋战，东明黄河滩区移民迁建的1至6号新村，5所小学全部竣工。几十个村庄的老百姓像过年一样贴对联、放鞭炮迁进宽敞明亮的新房。他们流着眼泪向前来祝贺的领导说：“只有共产党领导，才有这样的好事啊！以后再也不用过水淹水泡的日子了。”

目前，省市出资，正在对已有的村台进行改造。计划利用黄河泥沙淤积更大的村台。不但增加了村庄的安全系数，而且节约了土地。实现后，滩区人民的居住条件必将有更大的改观。

近几年来，由于小浪底滞洪区的建立，黄河下泄水量得到一定程度的控制。自2002年以来，经过黄河调水调沙的运行，清水输河已见成效。以往盘子式的河床，已出现两米左右的崖头。这就大大减少了河水外溢的机会。东明滩区恢复和修建了三干渠、西干渠等水利工程，逐步改变了守着黄河水用不上水的状况，整修道路，跑起了客车；农业生产稳定发展，一季小麦吃全年，秋季丰收有余粮，不少农户办起了加工业、饲养业。很多青壮年外出做工，农民收入不断增加。汽车、拖拉机、机动三轮车、摩托车开进了许多农家。村台上不断增加宽敞的大瓦房和两层小楼。滩区人民和滩外人民一样奔走在通往小康和谐的大道上。（郭正德）

责任编辑：张雅琦