为维持黄河健康生命营造良好的人才发展环境

 [摘  要] 实现维持黄河健康生命的目标，关键在人才；吸引人才、留住人才，调动起人才干事创业的积极性，关键在于营造良好的人才发展环境。维持黄河健康生命需要进一步优化人才发展环境；优化人才发展环境的重点是营造良好的理念环境、机制环境、管理环境、人文环境和服务环境。

[关键词] 黄河  健康生命  人才  发展环境  营造

    一、维持黄河健康生命需要进一步优化人才发展环境

人才是强国之本，人才是兴黄之基，人才是实现维持黄河健康生命终极目标的重要保证。自从黄委会党组提出维持黄河健康生命的目标以来，全河各级河务部门高度重视，紧紧围绕这一目标的实现，抓住人才培养、吸引、选用三个重要环节，制定了进一步加强人才工作的意见，采取了一系列措施，营造良好的人才发展环境，从国内外吸引了一批批优秀人才投身到维持黄河健康生命的宏伟事业中来，为维持黄河健康生命提供了坚强的人才保证和智力支持。但是，我们也应该看到实现维持黄河健康生命终极目标的长期性、艰巨性和复杂性，看到我们的人才发展环境还存在着许多不适应维持黄河健康生命需要的因素。具体说来，以下几方面的因素，决定着我们必须进一步优化良好的人才发展环境，做好人才工作。

1、维持黄河健康生命是一项前无古人的宏伟事业，面临着许多新情况、新矛盾、新问题等待我们去解决。维持黄河健康生命需要大量创造性劳动，需要不断创新，更需要大批创新型人才，需要不断激发各级各类人才的创造活力，使一切有利于维持黄河健康生命的创造愿望得到尊重，创造活动得到支持，创造才能得到发挥，创造成果得到肯定。这就需要进一步优化人才发展环境，放手让一切创造性要素的活力竞相迸发，让一切创造性的源泉充分涌流。

2、维持黄河健康生命是一项浩瀚复杂的系统工程，需要不断拓展领域，需要多门类、大批量的各级、各类人才。堤防不决口、河道不断流、污染不超标、河床不抬高，维持黄河健康生命每一项标志的实现都是一个庞大的系统，都需要自然、社会、经济、政治、水利、生态、环境、技术等诸多自然科学和社会科学人才的相互配合和协调公关。

3、维持黄河健康生命的工作任重道远，每前进一步，都需要大批人才的支撑和保障。维持黄河健康生命是黄河治理的终极目标。目前，黄河河床在萎缩，生态环境在恶化，污染在加剧，遏制这种恶化的趋势就很难。我们目前提出的维持黄河健康生命的九项措施以及三个科技支撑，每一项的研究和实施都需要凝聚各级各类人才的智力和劳动。所以，我们必须进一步营造尊重知识、尊重劳动、尊重人才、尊重创造的良好的人才发展环境。

4、适应维持黄河健康生命需要的人才发展环境还不平衡，人才队伍的总量、素质、结构和布局还不够合理。特别是维持黄河健康生命所需的掌握当代高新技术的高层次、复合型人才缺乏，县局及河务段等基层单位各类专业技术人才紧缺；在有的单位，对人才工作重视不够，对人才的使用不合理，广纳群贤、人才辈出、人尽其才、才尽其用的引才、育才、选才和用才的良性机制还没有形成；由于行业差别和地区差别的存在，我们黄河系统有些单位对人才的吸引力还很有限，现有人才的工作积极性和刻苦敬业精神还有待于进一步加强等等。这些状况与我们维持黄河健康生命的目标以及“三条黄河”建设的任务是极不适应的，必须在近期内加大措施，予以改善。

二、营造良好的人才发展环境，为维持黄河健康生命服务

营造良好的人才发展环境，是维持黄河健康生命的急需，也是落实科学的发展观，建设社会主义和谐社会的内在要求。落实科学发展观，必然要求有充足的人才数量和良好的人才发展环境做支撑；必然要求我们从实际出发，以维持黄河健康生命的大局为主题，进一步改革创新，调整人才结构，优化人才发展环境，促进人才队伍的内涵式增长和外延式增长，在全河形成鼓励人才干事业，支持人才干成事业，帮助人才干好事业的良好环境，使各级各类人才智力不断汇集，活力竞相迸发，资本持续增值；使各类优秀人才脱颖而出、大量涌现，为维持黄河健康生命提供坚实的人才保证和智力支持。人才发展环境建设是一项长期的工作，营造良好的人才发展环境要从理念、体制、机制、市场、管理、人文、服务等多方面下功夫，为各类人才的成长、发展和创业创造良好的条件。

1、营造良好的理念环境，增强围绕维持黄河健康生命做好人才工作的紧迫感、责任感和使命感。

理念是行动的向导、工作的指南；科学先进的理念和健康积极的舆论是良好的人才发展环境的基本要素。营造良好的理念环境，首先要树立科学的人才理念。树立人人都可以成才的理念，树立人才存在于职工队伍之中的理念。我们有一支数万人的职工队伍，只要有了良好的人才发展环境，就一定会人才辈出、群星灿烂。所以，我们识才选才首先要立足于内，结合黄河系统各单位的实际，凡是具有一定的知识和技能，能够进行创造性工作，在本职工作中积极推进黄河治理开发与管理现代化，为实现维持黄河健康生命终极目标做出贡献的人员，都应该视为人才。其次，要树立正确的育才和用才理念。树立培训育人投入是生产性投入、人力资本投资是最佳投资、必须舍得的理念；职工参加培训是最大的福利，必须树立积极参与的理念。领导管理人才优先培养，在职研究开发人才抓紧培养，高级专业人才重点培养，高级技能人才加强培养。树立以人为本的用人理念，不惟学历、不惟职称、不惟资历、不惟身份，要把思想品德、知识能力和业绩贡献作为用人的标准。对各类人才，既要大胆使用、放开手脚、鼓励创新、支持开拓，又要严格要求、精心指导、宽容失败、悉心体谅；要用其所长、避其所短，努力做到人尽其才、才尽其用。第三，要树立人才资源是第一资源，人才战略是第一战略，一流人才成就一流事业的理念；高起点、高质量、快速高效地整体性开发人才资源，以构建核心人才群体和建设人才高地来不断增强维持黄河健康生命的核心能力。第四，要树立人才社会化和人才市场化的理念。人才是社会的共同财富，流动性是人才实现价值最大化的必然选择；哪里的人才发展环境优秀，人才就会流向哪里，市场在人才资源社会化配置中的作用会越来越大，人才的竞争会越来越激烈。

2、营造良好的机制环境，积极鼓励支持优秀人才干事创业、脱颖而出。

营造良好的人才发展环境，必须突出抓好促进人才发展的机制构建与创新，真正形成有利于人才成长的激励机制。机制建设要做的事情很多，笔者以为当前应该重点抓好以下几项。一是坚持以公开、平等、竞争、择优为导向，建立完善有利于优秀人才脱颖而出的选拔使用机制。要从黄河系统人才队伍构成的实际出发，进一步深化人才选拔使用制度的改革，不断提高科学化、民主化、制度化水平。要积极推进专业技术人才和企业经营管理人才的社会化、市场化和职业化，按照市场配置、组织选拔和依法管理相结合的原则和维持黄河健康生命的发展战略和价值取向，拓宽选人视野，广开进贤渠道，吸引国际国内一流人才。二是积极探索不同的分配方式，充分发挥分配机制的激励作用。要坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的原则，紧密结合黄河系统不同单位、不同岗位的性质和特点深化分配制度的改革。积极探索按劳分配与按生产要素分配相结合，短期激励与中长期激励相结合，激励与约束相结合的分配机制。三是坚持以能力和业绩为导向，努力形成科学化、社会化的人才评价机制。要建立以职位分类和岗位职责规范为基础的考核评价指标体系，建立健全考核工作责任制，积极探索考试、评审、考核、认定、直接聘任等多种评价手段。四是建立完善人才引进和交流政策，形成有效的引才、留才机制。要积极参与人才竞争，不断完善人才引进政策，保证维持黄河健康生命急需的人才引得来、留得住。要采取灵活机动、多种多样、刚柔结合的措施进行人才引进和交流，整合全河乃至全社会的人才资源，逐步形成本土人才与海归人才、国内人才与境外专家共同为维持黄河健康生命打拼的良好局面。

3、营造良好的管理环境，促进人才合理流动，实现人才的高效配置。

营造良好的人才管理环境，主要是指对人才管理工作的重视、调整、监督和创新，重点是围绕维持黄河健康生命的中心工作不断建立和完善以人为本、科学高效的管理制度，努力形成法制健全、运行规范、服务周到、指导监督有力的人才管理环境，真正实现人才的优化配置，建设起一支素质高、能力强、业务精、活力足的人才队伍。营造良好的管理环境，应该重点做好以下工作。一是要坚持党管干部的原则，搞好人才规划。要紧紧围绕维持黄河健康生命宏伟事业的需求，深入调查研究，科学分析预测，制定人才规划，实施人才战略。二是各级领导干部要真正重视人才工作，克服各种陈旧观念、思维定势、习惯做法和各种条条框框的局限，以改革的思路、开放的眼光、务实的态度、创新的精神去推动和强化人才工作。三是要创新人才管理方式。以需求为导向，以市场为手段，整合人才资源，疏通人才渠道，加强宏观调控，促进人才合理流动，有效配置。四是不断建立和完善人才管理的规章制度，使人才工作有章可循。五是加大对人才工作的投入，保证人才战略的实施和优秀人才的开发。

4、营造良好的人文环境，促进形成健康优秀的人才文化。

人才发展的人文环境至关重要，它一方面关系到人才的健康成长；另一方面，也关系到一个行业、一个单位乃至整个职工队伍的精神面貌和维持黄河健康生命事业的兴衰。良好人文环境的至高境界是形成健康向上的人才文化。所谓人才文化，是指一个系统或者一个单位的主体成员所共有的关于人才的价值观念和核心精神。有一种“泡菜理论”告诉我们，泡菜的味道往往取决于泡菜水的味道，调好泡菜水对于泡菜起着重要的作用。我们必须形成一种健康和谐、积极向上的人才文化，营造出一种高品位的人才文化氛围。从根本上讲，人才文化就是一种精神、一种气势、一种氛围、一种强力的磁场效应，使身处其中的每一位职工受到自然而然的影响和熏陶，自觉地去学习、去实践、去奋斗、去创业、去成才。建设良好的人才文化应该主要做好两个方面的工作。一是在全河上下形成尊重知识、尊重人才的文化氛围和良好风尚，在全体职工中形成事业成败人才是关键的核心价值观，营造出科学、健康、可持续发展的人才成长生态环境，使黄河系统能够最大限度地满足各类人才身心健康和交流学习提高的需求，使各类人才在黄河系统工作创业有一个宽松和谐的氛围，使黄河系统成为国内外人才择业创业的理想之地。二是把优化人才发展环境同加强思想道德建设和精神文明建设结合起来。要不断加强黄河职工的人文素质培养和人文精神境界的提升，增强黄河系统的开放意识和包容性，在全体职工中倡导树立竞争意识、进取意识、拼搏意识、团结意识、责任意识和奉献意识。

5、营造良好的服务环境，全力支持和帮助人才干成事业、干好事业。

邓小平同志曾经说过，领导就是服务。我们应该充分发挥思想政治工作优势、组织优势和密切联系群维持黄河健康生命的终极目标而奋斗。

（作者就职于山东黄河河务局）

责任编辑：王晓玲