创新思维 践行“维持黄河健康生命”治河新体系

    １０月下旬，我参加了黄委举办的领导干部创新与管理培训班，通过参观考察，深感收获颇丰。由此，自己对今年以来黄委以创新的精神，围绕“维持黄河健康生命”治河新体系开展的一系列新的实践与探索，也有了一些更深的理解与领会。

    一、“维持黄河健康生命”治河新体系应运而生

    近年来，随着流域经济社会的迅速发展，人们对黄河的索取已远远超过了其承载能力，由此带来了河道断流频繁，水资源供需矛盾尖锐，下游河床萎缩加剧等一系列问题。面对严峻的事实，黄委党组以科学的发展观为指导，立足黄河实际，融合时代精神，于２００４年初正式提出了“维持黄河健康生命”的治河新理念。随后，又着手构建相应的治河体系，在认真分析研究的基础上，将其划分为理论体系、生产体系、河流伦理体系三部分。经过一年的努力，已初步形成了“维持黄河健康生命总体实施框架”等一批研究成果。

    “维持黄河健康生命”的治河新理念及体系构建，目前已经成为自然科学和社会科学学者共同关注的课题，它提出了黄河治理开发的终极目标，随着相关研究工作的深入，必将为今后一个时期全面推进治黄工作现代化提供强有力的理论支撑。

    二、黄河连续５年不断流意义极其重大

    黄河连续５年不断流，产生了巨大的经济、社会和生态效益，仅山东省每年就挽回因断流带来的经济损失１２．９亿元。由于合理安排了生态用水，被损害的生态环境得到初步修复，黄河三角洲有２０万亩湿地得以再生，近３００种珍稀鸟类重新获得了繁衍栖息的家园。同时，黄河水持续入海，对黄河三角洲地区防止海水入侵，减少河道淤积，保证防洪安全也发挥了重要作用。

    黄河实施水量统一调度５年来，黄河水调工作经历了管理体制由从无序到规范、调度手段从单一薄弱到精确灵活、流域用水观念由“局部利益出发”到“顾全大局”的深刻转变。《黄河水量调度管理办法》、《黄河下游水量调度工作责任制》、黄河水量调度和水污染突发事件应急反应机制、旱情紧急情况下的水量调度预案，黄河水量总调度中心和下游９０座引黄涵闸远程监控系统、枯水调度模型开发，一系列创新成果的出台实施，大大提高了水量调度的科技含量和控制水平。

    ５年黄河大调水，为流域水资源一体化管理积累了宝贵的经验，黄河不断流已经成为中国政府按照可持续发展战略治理大江大河的重要标志之一。

    三、新时期黄河下游治理方略达成广泛共识

    黄河下游２９９公里长的游荡性河道，是治黄工作的难点也是关键点之一。近年随着下游河槽萎缩、过洪能力急剧下降等问题的日渐突出，下游治理方略再次受到全社会的关注。黄委先后在北京和开封召开了两次高层次专家研讨会，广泛听取各方意见，？？继承传统认识中的科学成分，充分考虑黄河的新情况新问题，经过研讨，对黄河下游治理方略达成共识，基本形成了“稳定主槽、调水调沙，宽河固堤、政策补偿”的思路。具体说来，就是要在黄河下游河道塑造出一个相对窄深且能保持稳定的主河槽，一般小流量在主河槽中运行。当下游发生大洪水或特大洪水时，漫滩行洪，淤滩刷槽，洪水靠标准化堤防约束，不致决口成灾，对于滩区行洪造成的灾情，国家给予补偿。新时期黄河下游治理方略的形成，为黄河下游游荡性河道的治理实践提供了理论指导和科学依据。

    四、第三次调水调沙试验谱写精彩华章

    ２００４年，黄委根据黄河干流水库蓄水多而河道来水少的情况，在缜密研究、科学论证的基础上，实施了基于干流水库群联合调度和人工扰动条件下的调水调沙试验。

    这是一次时空跨度更大、技术环节更多、水沙控制要求更高的试验。试验攻克了两个具有重大突破意义的难点，一是人工塑造异重流，二是下游适时人工扰动增加水流挟沙能力。２５天的试验过程，共将７１１３万吨泥沙送入大海，下游河道得到全线冲刷，卡口河段平滩流量增加了５１０至６４０立方米每秒。

    连续三年的黄河调水调沙验，在原型黄河上推演了各种不同来水来沙条件下的操作模式。试验的成功，表明人们对黄河水沙运动规律的认识正在逐步深化，黄河水沙调控理论的研究日臻成熟，为调水调沙由试验阶段全面转入黄河治理的生产运用奠定了坚实的理论与实践基础。

    五、小北干流放淤试验开辟了治理黄河的又一主战场

    黄河难治，症结在于水少沙多，水沙不平衡。但要医治好黄河的水沙关系，仅靠单一的措施远远不够。为此，２００４年７月？？黄委在黄河小北干流东岸的狭长荒芜滩地上？？又开辟出另一个治理泥沙的新战场――小北干流放淤。在这里将高含沙的黄河水进行“体外循环”、泥沙分选，留下对下游淤积影响最大的粗颗粒泥沙，将细泥沙和水流重新回注黄河。

    小北干流放淤，是运用自然规律推动黄河治理的又一项开拓性工作。从长远来看，不仅可以为黄土高原治理拦截后剩余泥沙找到理想的放置地小北干流两岸目前较为恶劣的农业耕作条件？？实现人水和谐，促进当地经济社会可持续发展。

    除此之外，今年黄委在黄河标准化堤防工程建设、水污染防治、水土保持淤地坝建设、黑河调水等方面，创新思维，开拓前进，也都取得了突破性进展。

    从今年黄委在黄河治理开发与管理一系列新的实践与成功探索中，我深深感到，创新的本质是对惯常思维的一种革命，创新的目的是追求卓越。如何通过创新思维达到追求卓越的目的，这就要求我们每个人都要有创新意识，具有创新思维的各项能力，同时要有创新的各项保障措施，包括创新氛围、激励机制等。没有创新意识就谈不上有创新思维，而创新意识的培养要从创造力的培养开始，创造力的培养则要从想象力和“非常规思维”的培养开始。要实现真正意义上的创新思维，重要的是要有强烈的创新意识和高度的使命感。我们欣喜地看到，在黄委党组的高度重视和总体部署下，一种创新思维的火花已经在全河上下形成燎原之势，并初步结出了丰硕的果实，为治黄事业的未来展现出了美好的前景。随着创新思维的逐步深入，黄河治理开发与管理的现代化必将提高到一个新的水平。

（作者为黄委办公室副主任）